國企帶頭“混” 民企才敢“混”

　　全國政協十二屆二次會議上，厲以寧被記者“圍堵”。記者 喬軍偉、邱偉榮攝

　　厲以寧認為當前最要緊的改革措施就是建立混合所有制經濟

　　昨日，李克強總理的政府工作報告引發熱議,改革無疑是本次報告的熱點詞彙。昨日下午，在人大和政協的分組討論上，從行政體制改革到混合所有制改革，從財稅改革到金融改革，從民企發展空間到國企退出，代表委員熱議著改革方向，提出自己的建議和看法。

　　厲以寧：

　　建混合所有制須國企先動

　　全國政協常委、著名經濟學家厲以寧説，當前改革要做的事情太多，最要緊的、能很快見效的改革措施就是建立混合所有制經濟。

　　他認為，當前一定要把企業先搞活，企業不搞活沒動力，其他經濟工作帶不上去。把混合所有制經濟作為重點推行，能使國有企業獲得進一步改革的動力。

　　厲以寧表示，要建混合所有制，必須國企先動起來，民營企業看到了就放心了，不然民營企業不敢去試。國有企業改革包括資本體制改革，除了特殊行業可以慢一點，一般性的、競爭性的行業都要動起來，民營企業跟著就起來了，它也朝混合所有制方向走，也能成為一個獨立經營的主體，對民營企業産權的保護問題也解決了。只有把企業搞活了，創新才有動力、經濟增長才有動力，就業問題在這個過程中才能保證。創業帶動就業也要在建立混合所有制的過程才能成長起來。

　　錢穎一：

　　提權力清單制度意義大

　　全國政協委員、清華大學管理學院院長錢穎一認為，政府工作報告中提及推動重點領域改革取得新突破，關於行政體制改革中，最大亮點在於提出權力清單制度。這裡的權力清單是一個負面清單，清單之外一律不得實施審批。這個清單覆蓋所有行政審批，意義在於可以讓市場起決定性作用，讓政府發揮更好作用。經濟活動特別是創新活動不能預測，清單之外的經濟活動都不在審批範圍內，這樣可以極大地發揮市場作用。

　　建立權力清單需要政府各個部門的思維方式要發生轉變，也要有時間表，權力清單一律向社會公開的過程也是個互動過程，只有在互動中，才能找到政府與企業合適的邊界。

　　黃淑和：

　　混合所有制須保護産權

　　全國政協委員、國資委副主任黃淑和説，發展混合所有制意義重大：有利於堅持完善基本經濟制度；有利於國有資本放大功能，保值增值，提高競爭力；有利於促進國企治理結構和經營機制的進一步完善；有利於促進國有資本和民營資本的深度融合，發揮各自優勢。

　　下一步，把發展混合所有製作為重頭戲，做好股權多元化改革。目前頂層設計方案正在緊鑼密鼓制定中，準備實行一企一策，盡可能減少國有資本股權比例。比如，能夠30%相對控股的，就不搞40%控股。民營企業想進來時怕股權比例太高，久而久之被吞掉。所以國有企業股權比例盡可能降低，降低到多少，還涉及行業、企業在國民經濟中的分量，國家是否要控製作為判斷基礎。同時的治理結構和完善機制需要多個戰略投資者來考慮，重心要放在完善治理結構、建立現代企業制度上，採用三種市場化的方式引入民間資本，運用産權市場引入。發展混合所有制，必須要加強國資和民資的産權保護，防治國有資産流失。

　　劉永好盼支援

　　民企不是空話

　　“好改的都改了，剩下的都是難改的。”全國人大代表、人稱“飼料大王”新希望集團董事長劉永好昨日接受記者採訪時表示，對民營經濟的支援需更具體的計劃，而不只是一個態度。

　　他以自己所在的行業為例，99%以上飼料企業為民企，只有不到1%是國企。但按照目前的進口資源配置，為飼料進口的玉米配額60%交給了國有企業，40%的配額指標分配給民營企業，分到每家企業一般只有幾千噸，並且要統一報批和使用。

　　“這就不是由市場配置資源，希望加速改。”劉永好説，“現在民營經濟已佔我國經濟總量60%以上，提供的就業崗位佔八成以上。在這種格局下，我們民營經濟還要發展，就只能靠深度改革，靠進一步簡政放權，靠進一步公平環境。”

　　程恩富：行賄受賄要一起打擊

　　對於壟斷行業的腐敗問題，全國人大代表、 中國社科院專家程恩富認為打擊還是比較容易的。但關鍵是行賄和受賄要一起打擊才行。

　　程恩富説：“三十年來，我們打擊的都是受賄，行賄沒有好好地打擊。現在行賄的人膽子很大，因為他行賄以後只要揭發就大事化小、小事化無。但實際上，每個中高級幹部受賄後面都有私營業主或者外資企業。行賄、受賄雙方一起打擊，才能使更多人不敢行賄。”

　　傅成玉：放權激發企業投資慾望

　　“去年的日子非常難過，到了6月份還是往下走，整個社會感覺需求不足，啥都賣不出去，投資不足、市場低迷。有利的情況是，政府加大改革力度，特別是放權，激發了很多中小企業投資的慾望，拉動一些企業的投資。”全國政協委員、中國石化董事長傅成玉昨日對記者説。

　　傅成玉表示，去年在治理大氣污染方面，黨中央國務院下了大力氣，出臺了十條確實有效的大氣治理措施，高耗能企業關停並轉，成品油品質升級，加大了監督力度，提高了要求標準。標準不高不是技術要求不高，是由各省都選擇性執行。

　　“品質提高起來，把企業逼上梁山。無論什麼企業都要靠逼，要想讓企業非常自覺地往綠色低碳走，然後增加成本，短期又看不到效益的情況下，企業很少有主動性。”他説。

　　“法律監管上要嚴，現在至少是很多企業都緊張起來了。”傅成玉直言。

　　楊洋、王納 王鶴、廖靖文、李婧暄、劉冉冉、賀涵甫（署名除外）