入世十二年 中國汽車貿易的振興之路

　　十二年前，中國鄭重地作出了汽車貿易的入世承諾；十二年間，中國認真地履行了汽車貿易的各項承諾；十二年後，中國已成為世界汽車第一生産大國和第一消費大國。隨著入世時間的推移，未來若干年，中國將實現從“世界汽車大國”的崛起向“世界汽車強國”邁進的歷史性跨越。

　　入世十二年來，中國的“汽車産業經歷了歷史上發展最好、最快的十二年，是開放逐步確立了大國競爭優勢”。十二年前，中國鄭重地作出了汽車貿易的入世承諾；十二年間，中國認真地履行了汽車貿易的各項承諾；十二年後，中國已成為世界汽車第一生産大國和第一消費大國。隨著入世時間的推移，未來若干年，中國將實現從“世界汽車大國”的崛起向“世界汽車強國”邁進的歷史性跨越。

　　入世十二年中國汽車貿易的探索之路

　　在21世紀的WTO時代，汽車貿易是經濟強國的一個重要標誌。從1986-2001年，在中國長達十五年的復關和入世談判中，汽車貿易是最敏感的話題，也是最艱難的談判，為此，中國表現出最真的誠意，並作出了最大的犧牲。從2001-2013年，在中國入世的十二年裏，國際汽車市場帶動了中國汽車貿易的發展，而中國汽車貿易的發展，又對國民經濟和世界經濟的增長起到了關鍵的作用。

　　（一）入世前，中國汽車進口關稅的調整

　　在1985年以前，中國整車進口關稅的稅率為120％~150％，隨後又在此基礎上加徵了80％的進口調節稅。從1986年開始，中國將汽車進口關稅與進口調節稅合併徵收，如汽油轎車排量3.0升及以上的進口關稅稅率為220％，排量3.0升以下的為180％，這種稅率一直沿用了八年。當時，中國進口轎車的價格要比國際市場上同類轎車的價格高出3到4倍，而進口零部件組裝車的價格也同樣高出國際價格的數倍。

　　從1994~2006年，在入世前後的12年間，中國對汽車進口關稅進行了9次調整。1994年4月1日，中國第一次對進口汽車關稅進行調整，其中對175個汽車稅目中的105個稅目進行了下調，稅率平均降低了13個百分點。如排量3.0升及以上的轎車進口關稅降為150％，排量3.0升以下的降為110％。1996年，中國承諾到2000年中國關稅平均稅率從23％降至15％，並在1997年10月1日先降到17％，與此同時，汽車進口關稅也再次下調，排量3.0升以上的降到100％，3.0升以下的降到80％。

　　入世之前，對於汽車進出口的談判，幾乎是在談判的最後階段才與有關成員達成了關稅協議。根據中美和中歐關於中國加入WTO雙邊協定，中國承諾：在2006年7月1日前的過渡保護期內，中國分別對汽車整車及零部件的關稅稅率降幅、具體實施時間、汽車進口配額和進口許可證等，按照協議規定的不同期限予以取消。為此，2001年1月1日，中國汽車關稅再次調整，如排量3.0升及以上的進口汽車關稅降到80％，排量3.0升以下的降到70％。

　　（二）入世後，中國汽車進口關稅的調整

　　入世之後，中國認真地履行了汽車貿易的各階段承諾。2002年1月1日，排量3.0升及以上的進口汽車關稅降到50.7％，排量3.0升以下的降到43.8％。2003年1月1日，排量3.0升及以上降到43％，排量3.0升以下的降到38.2％。2004年1月1日，3.0升及以上降到37.6％，排量3.0升以下的降到34.2％。

　　入世六年之間，中國按時地履行了汽車貿易的各項承諾。2005年1月1日，中國進口汽車關稅降到30％，並按照承諾取消了進口汽車配額的許可證制度，對汽車産品實行自動進口許可管理。2006年1月1日，進口汽車關稅降到28％。2006年7月1日，進口汽車關稅最終降到25％，進口汽車零部件的關稅降到10％。例如，小轎車、越野車、小客車整車的進口關稅由28%降到25%，車身、底盤、中低排量汽油發動機等汽車零部件的進口關稅由13.8%~16.4%降到10%。

　　入世十二年之際，中國汽車貿易在WTO的大家庭中茁壯成長，汽車産銷市場朝著良性迴圈的軌跡健康發展。截止到2011年9月，中國汽車關稅已經從入世的3位數降到目前的平均稅率13.4%。未來，中國還將根據與其他國家或地區簽署的自由貿易協定，在自由貿易區內逐步降低相關國家或地區的進口汽車關稅。

　　入世十二年中國汽車産銷的振興之路

　　1949年10月，在新中國成立時，中國汽車一窮二白，既沒有自己的汽車製造廠，也沒有自主品牌的國産汽車。就汽車消費而言，無論是轎車、客車，還是貨車、卡車，只能完全依靠從國外進口。為此，發展汽車工業對於年輕的中華人民共和國來説，是一個迫在眉睫的大問題。

　　1953年7月15日，中國第一汽車製造廠破土動工。1956年7月15日，第一輛國産“解放”汽車誕生，1958年5月12日，第一輛國産“紅旗”轎車問世，從此，中國踏上了“自力更生”、“艱苦創業”的汽車産銷之路。直到改革開放前，1978年中國生産了21種國産汽車，但國産汽車的年産量還不到15萬輛。1984年1月，中國北京汽車製造廠和美國汽車公司成立了北京吉普汽車有限公司，這是中國的第一個中外整車合資公司，為中國汽車的發展掀開了嶄新的一頁。以轎車生産為例，1958年中國轎車年産量為57輛，經過20年的努力，1978年年産量為3248輛。在20世紀的最後10年裏，中國國內轎車的年産量已翻了3番，1991年的年産量為81055輛，2000年則超過了61萬輛。

　　2001年中國入世後，國外大型汽車跨國集團公司逐漸進入中國，形成了德、美、日、法、韓等多種生産體系並存的局面。隨著汽車市場的全面開放，中國政府放寬了對汽車行業的管制，按照新的《汽車産業發展政策》，中國汽車市場迎來了進口汽車與國産汽車並駕齊驅的新局面。如今，國內汽車産業發展迅速，中國現有整車製造廠100多家，汽車企業總數超過了美國、日本和西歐汽車企業的總和，形成了以“三大汽車集團（一汽、上汽、東風汽車）”為主，其他汽車公司為輔，民營資本注入的多重格局。

　　在入世的第三年，中國汽車銷量突破500萬輛大關，並出現直線增長的趨勢。2004年中國汽車銷量為507.2萬輛，2005年為575.8萬輛，2006年為721.6萬輛，2007年為879.2萬輛，2008年為938.1萬輛。

　　在入世的第八年，中國汽車産銷量第一次超越美國，成為世界第一汽車産銷大國。2009年，中國迎來了建國60週年的華誕，當年中國汽車的年産量已經達到1379.1萬輛，年銷量為1364.48萬輛。

　　在入世的第九年，中國汽車産銷量蟬聯世界第一，2010年的年産銷量均達1800萬輛以上，佔全球23.5%。汽車行業從業人員378萬人，直接相關産業的從業人員超過4000萬人，汽車行業的相關稅收9500億元，佔全球稅收的13%。與此同時，汽車工業總産值由2001年的4433億增至2010年的43357億元。如今，中國汽車生産整合度明顯提升，僅前五家汽車集團的生産整合度就已由2001年63.7%，提高至2010年70.3%。以汽車銷售為例，2010年自主品牌乘用車銷售627.3萬輛，佔乘用車市場的45.6%；自主品牌轎車銷售293.3萬輛，佔轎車市場的30.9%，比排名世界第二位的日本汽車高出了8個百分點。

　　在入世的第十年，中國汽車市場呈現平穩增長態勢，2011年累計生産汽車1841.89萬輛，汽車銷售超過1850萬輛，平均每月産銷突破150萬輛；中國汽車工業總産值與銷售總産值雙雙接近5萬億元，全國汽車行業規模以上企業累計完成工業總産值49994.89億元，同比增長16.82%。中國汽車出口創歷史新高，2011年汽車整車累計出口81.43萬輛。

　　在入世的第十一年，中國汽車工業進入總量較高的平穩發展階段，産銷再次刷新全球紀錄，連續四年蟬聯世界第一。2012年中國汽車産銷1927.18萬輛和1930.64萬輛。其中，自主品牌乘用車銷售648.50萬輛，同比增長6.1%，佔乘用車銷售市場的41.9％。全國汽車行業規模以上企業累計實現利潤總額4176.59億元，同比增長5.42%；累計實現利稅總額6729.66億元，同比增長6.62%。2012年中國汽車整車出口量成功突破100萬輛，達到105.61萬輛。

　　在入世十二年的探索之中，中國汽車發展速度之快，影響面積之廣，是所有工業産品中最為引人注目的。2013年的12月21日，當入世十二週年到來之時，中國將向全世界交上一張滿意的答卷，東方巨人將用豐碩的成果告訴世界：中國汽車産業並沒有被“洋化”，中國汽車貿易更沒有被“邊緣化”，而是令人自豪與驕傲地屹立在世界汽車之林。（黃傑 李琳）