天津濱海新區區長:已完成申報自貿區文件獲批希望很大

　　天津濱海新區區長宗國英近日對中國證券報記者表示，目前濱海新區已完成所有申報自貿區的文件，獲批的希望很大。濱海新區將大力推進市政基礎設施建設，推進海空港、綜合交通、能源保障、資訊化四類基建，啟動航運碼頭、軌道交通、清潔能源等項目，明年固定投資預計達5700億元。這是天津方面首次披露天津自貿區申報進展。

　　今年固定資産投資5000億

　　國務院2008年前批復的《天津濱海新區綜合配套改革試驗總體方案》提出，濱海新區是天津探索自貿區的載體。作為承載自貿區的重要空間，濱海新區在基礎建設方面投入巨大。宗國英錶示，濱海新區大力推進市政設施建設，今年固定資産投資將達5000億元。按照15%的增速，明年投資至少有望達5700億元。固定資産投資將推動海空港、綜合交通、能源保障、資訊化四大類基建，啟動航運碼頭、軌道交通、清潔能源等項目。

　　濱海新區總面積2270平方公里，規劃填海面積共500平方公里。公開資料顯示，天津港集團今年啟動東疆二島規劃，計劃5年內投資500億至600億元填海造地40平方公里。

　　基礎設施建設需要鉅額投入。宗國英錶示，為保障資金需求，濱海新區正在研究專項政策，開闢投資領域，暢通投資渠道，特別是吸引國內民營資本。同時，將通過政府購買社會服務的形式，引導更多社會組織提供專業化、個性化服務。

　　做大做強金融航運板塊

　　濱海新區一直致力於推進航運與金融産業的建設。在不久前召開的中國東疆航空金融國際論壇上，相關人士透露，濱海新區的東疆保稅區將成為全球的飛機租賃中心、航空金融和離岸金融創新基地、國際航運融資中心。宗國英錶示，未來濱海新區將加快聚集新興服務業和高端製造業，做大做強金融、航運兩大板塊。此外，天津看好首都産業向外轉移對濱海新區的帶動作用。宗國英錶示，首都的功能向外轉移，天津肯定是優先選擇。

　　宗國英錶示，濱海新區在環保方面將起到表率作用，霧霾治理、迴圈經濟將是未來新區著重發展的環保産業。天津近日正式實施清新空氣行動方案，提出2017年PM2.5比2012年下降25%，主要措施包括發展新能源汽車、能源結構由煤改天然氣等。濱海新區已啟動“美麗濱海”1號工程。

　　推進行政管理體制改革

　　相關人士表示，雖然天津對自貿區建設一直保持低調，但始終關注兄弟省市的相關行動，關於上海自貿區的文章頻頻見諸《濱海日報》報端。上海自貿區的一些做法也成為濱海新區的探索方向。

　　“濱海新區改革的重點是對照自貿區的標準，探索發展符合國家産業導向和新區發展定位的産業，建立負面清單管理制度。”宗國英錶示，自貿區的建設實質上也是行政審批服務的改革，濱海新區將加快轉變政府職能，構建新型行政審批服務的體系。“不論申報自貿區的進度如何，濱海新區都將在擴大開放上持續發力，爭取在改革難點上實現突破。”

　　在濱海新區作為國家綜合配套改革實驗區承擔的諸多先行先試任務中，行政管理體制改革是重中之重，也是最大最難啃的一塊“硬骨頭”。目前濱海新區正在進行第二輪行政管理體制改革，撤銷了塘沽、漢沽、大港三區工委和管委會，由天津濱海新區區委、區政府統一領導街鎮。

　　宗國英透露，濱海新區將率先建立行政審批統一標準化，整合工商、稅務、安檢、質檢等市場監管的職能，成立行政服務局，推進行政管理從事前審批向事中、事後監管轉變。特別是在商事登記方面，將逐步放寬市場準入的條件，逐漸取消資本認繳、經營範圍等限制，降低競爭門檻。對於多頭執法的問題，濱海新區將在年底實現統一行政執法。

　　濱海新區的總體改革思路是市場化，理清市場和政府的關係。“凡是市場能幹的，政府一律退出；民企能幹的，國企一律退出；企業不願幹但政府能幹的，國企一定要投入。”宗國英如是説。實習記者 毛萬熙