北京擲萬億治理PM2.5 五年內機動車新增不超80萬輛

　　北京擲萬億元治理PM2.5

　　五年內機動車新增量不超80萬輛

　　分析人士表示，嚴控燃煤量、私家車新增數量成為降低PM2.5濃度工作的重中之重

　　針對霧霾天氣，北京市政府開始重拳出擊了！據悉，未來五年，北京市全社會將投入上萬億元治理大氣污染。

　　按照清潔空氣行動計劃，到2017年，北京市燃煤總量將控制在1000萬噸以內。煤炭佔能源消費比重下降到10%以下。到2017年底，北京市機動車保有量將控制在600萬輛以內。而2012年年末，北京市機動車保有量為520萬輛，這意味著，五年內機動車新增量不超80萬輛。

　　所有這些措施要達到的目標之一是，到2017年，北京市空氣中的細顆粒物年均濃度要比2012年下降25%以上，控制在60微克/立方米左右。“PM2.5的爆表倒逼北京市開始重點關注大氣污染。只是，光在北京市內實施這些措施遠遠不夠，大氣是可以流動的，周邊區域的環境污染同樣會影響到北京市。”有不願具名中科院研究人士在接受《證券日報》記者採訪時表示。

　　五年投入萬億元

　　9月23日，在北京市清潔空氣行動計劃新聞發佈會上，北京市環保局副局長方力表示，從2013年至2017年五年時間裏，北京市將投入近萬億元治理大氣污染，這是全社會所有投入的總和，其中政府投入為2000億至3000億元。

　　可以説，北京市政府此次在大氣污染防治方面如此大手筆的投入，與去年冬天PM2.5連續多日爆表有著極大的關係。

　　不過，在上述中科院研究人士看來，雖然北京市已經嚴格控制各項排放標準了，市內涉及重工業的項目已經很少了。“大氣污染問題還是很嚴重，這説明除了日常機動車排放尾氣、居民供暖燃煤之外，來自北京周邊地區的大氣污染物佔比也不小”。

　　據悉，北京周邊地區河北省、天津市、山西省等地空氣污染問題同樣很嚴重。“北京的PM2.5污染物中來自區域輸送的比例佔到25%左右。北京的地形特徵也決定了該地區非常容易受到外來污染物輸送的影響。”有北京大學環境學院教授告訴記者。

　　嚴控燃煤量、機動車數量

　　此次，北京市清潔空氣行動計劃，控制燃煤量、機動車保有量是關鍵。

　　“未來，北京市新建項目原則採用電力、天然氣等清潔能源，不再新建、擴建使用煤、重油和渣油等高污染燃料的項目。城六區、遠郊區縣逐步劃定為高污染燃料禁燃區，禁燃區內逐步禁止原煤散燒。”上述北大教授告訴記者，燃煤量下降，能最有效緩解北京的大氣污染壓力。

　　按照計劃，到2017年，全市燃煤總量比2012年削減1300萬噸，控制在1000萬噸以內；煤炭佔能源消費比重下降到10%以下，優質能源消費比重提高到90%以上。與此同時，確保2017年底，北京市機動車保有量控制在600萬輛以內。到2015年底淘汰全部黃標車。到2017年累計淘汰老舊機動車100萬輛，鼓勵民眾更換混合動力汽車和小排量客車。

　　據了解，2012年年末，北京市機動車保有量為520萬輛，比上年末增加21.7萬輛。民用汽車495.7萬輛，增加22.5萬輛。其中，私人汽車407.5萬輛，增加了17.8萬輛。私家車佔全市機動車總量的六成左右。

　　由此看來，“嚴控私家車新增數量成為降低PM2.5濃度的重中之重。”上述北大環境學院教授表示。

　　清潔行動計劃也有如此表述，要加快加氣站、充電站（樁）等配套設施建設，滿足新能源和清潔能源汽車發展需求。到2017年底，北京市新能源和清潔能源汽車應用規模將達到20萬輛。

　　“這一舉措會直接促進新能源汽車的發展。有著環境的壓力，又有國家政策支援，新能源汽車企業未來發展將迎來更好的機遇。政策的扶持對行業的發展非常重要。”比亞迪內部人士告訴記者。

　　新建項目必須過環保關

　　不得不説，此次，北京市政府治理大氣污染的多個措施，不見得是史上最嚴的治污措施，但力度也是很大的。部分高污染、高耗能行業項目直接被“請”出了北京市。

　　據悉，清潔行動計劃中，原則上禁止建設鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、煉焦、有色金屬冶煉、電石、鐵合金、瀝青防水卷材等九大高耗能、高污染項目，不再建設勞動密集型一般製造業項目。

　　其實，“目前來看，上述行業涉及的項目，多數在北京五環以內已經沒有了，北京的大氣污染問題，重工業佔比不大。”上述中科院研究人士表示。

　　與此同時，今後，新建項目要想獲得“準生證”，必須先過環境影響評估這一關。對禁止建設的工業項目和未通過節能評估、環境影響評價審查的項目，有關部門不得審批、核準和備案，不得提供土地，不得批准開工建設等。金融機構不得提供任何形式的新增授信支援，有關單位不得供電供水。

　　可以説，對於那些對環境有污染後患的項目，直接就取消了其發育的機會。“很多項目的建設，正常來説，都是應先考核其環境污染影響。只是，長期以來，實際中，相關措施根本沒有嚴格實施，現在大氣污染問題如此嚴重，這也是其中很重要的原因。”上述北大教授告訴記者，現在霧霾天氣出現次數多了，大家都意識到污染問題的嚴重了，才開始普遍重視了。

　　除此之外，上述中科院研究人士也提到了環保違法成本低的問題。此次，北京市進一步加大了對違法行為的懲處力度，明確提出對於排放大氣污染物，造成嚴重污染，構成犯罪的將依法追究刑事責任。

　　一直以來，“國內環保領域均存在違法成本低，守法成本反而高的現象。”他表示，此次，部分污染問題像機動車排放污染物超標、在禁止區域內露天燒烤食品等，處罰措施將採取加倍處罰無上限。處罰力度加大，企業、個人違規成本增加，會極大改善環境污染問題。（記者 胡仁芳）