國人百萬億存款“遇險”怎樣賠？

　　近日，國務院總理李克強簽署第660號國務院令，公佈《存款保險條例》，並將於5月1日正式實施。醞釀20多年後，中國的存款保險制度終於落地。截至目前，我國仍是世界上儲蓄率最高的國家之一，新制度對居民儲蓄有何影響？銀行破産是否真的“只賠50萬元”？

　　“第一大儲蓄國”將迎來存款保險

　　中國人民銀行數據顯示，截至今年2月末，我國金融機構本外幣存款餘額高達126.47萬億元，仍是世界上“第一大儲蓄國”。

　　根據《存款保險條例》規定，在我國境內設立的商業銀行、農村合作銀行、農村信用合作社等吸收存款的銀行業金融機構，應當投保存款保險。投保的償付對象包括人民幣存款和外幣存款，同時實行限額償付，最高償付限額為人民幣50萬元。

　　“推出存款保險制度，是為了更好地保護存款人利益不受侵犯。”中央財經大學銀行業研究中心主任郭田勇表示。作為國際銀行業的通行做法，存款保險主要用於在銀行遭遇“資不抵債”等極端情況下，向存款人提供一定限額的資金賠付。

　　據測算，設定50萬元的最高償付限額，能為境內99.6%以上的存款人提供100%的全額保護。

　　申銀萬國債券首席分析師陳康認為，隨著銀行市場化、民營化改革深入，競爭日趨激烈，再用財政資金、國資為銀行壞賬兜底既不現實，也不符合市場要求。這是新制度出臺的背景。

　　“銀行破産只賠50萬”存在誤讀

　　不過，一旦存款保險建立，“銀行破産只賠50萬元”嗎？專家指出，這類説法存在誤讀：

　　——中國的存款保險償付限額遠高於各國水準。從國際上看，存款保險制度的償付限額一般是該國每人平均GDP的2倍至5倍。而中國將最高償付限額設為50萬元，約為去年我國每人平均GDP的12倍，遠高於國際一般水準。

　　——對個人存款而言，存款保險僅是“最後的防線”。《商業銀行法》規定，商業銀行破産清算時，在支付清算費用、所欠職工工資和勞動保障費用後，應當優先支付個人儲蓄存款本金和利息。這表明，破産銀行要優先以剩餘資産支付個人存款本息，不是償付50萬元了事。

　　——按行業慣例，大部分出現問題的銀行還會被“接管”，進一步保障存款安全。

　　“兜底”機制有利於保護存款人

　　“在存款保險制度出臺前，以國有為主的銀行業事實上存在‘隱性’的國家擔保，也就是剛性兌付的行政化保障，無論虧多少壞賬都指望政府、財政埋單。”陳康等專家指出，存款保險的推出意味著金融改革的提速。由於我國存款類金融機構壞賬率遠低於國際水準，商業銀行真正破産的風險依然較低。

　　專家指出，實行限額償付，並不是限額以上存款就沒有安全保障，也不是説只有大銀行的存款風險低。此外，通過存款保險機制，一旦商業銀行發生問題，對存款人償付有望大大加速，避免社會糾紛和長期矛盾。

　　專家認為，銀行債務將不再像過去那樣由政府包下來，而是“誰的孩子誰抱走”，政府信用和企業信用將逐步分清。從國際經驗看，即使個別銀行出現問題，通常是通過市場手段，運用存款保險基金促成健康的銀行收購問題銀行，將存款轉移到健康的銀行，充分保護存款人權益。

　　(據新華社上海4月1日新媒體專電)