評論：別忽視“國外公務員退休金高”的另一面

　　國外公務員高退休金的背後，還有一系列“國際慣例”，如行政成本控制比較好、公務員隊伍有淘汰機制、權力約束非常嚴格等。

　　1月6日,有報道稱，海外公務員退休待遇高。文中提到，很多國家和地區，公務員養老金較普通人為高，並列舉了美國、德國、日本等國家的例子。此文刊發後，引起很多討論。

　　應當説，公務員退休金高，確實在不少國家都存在。之所以如此，是因為隨著社會發展，公務員崗位對於專業要求越來越高，為吸引人才，許多國家都為公務員提供了豐厚的待遇。另外，較高的退休金，也有利於促進公務員的廉潔，預防腐敗。

　　不過，國外公務員的高退休金的背後，有著不容忽視的另一面。

　　首先，但凡實行公務員高退休金的國家，公務員大多比較精簡，以新加坡為例，該國1968年就制定了公務員人數“零點增長”政策，確定人數為61000人，只有減少一人才能增加一人。與此同時，這些國家其他行政成本也控制得比較好，基本不存在三公等浪費。正因此，公務員高退休金並沒有造成太大的財政壓力。

　　其二，這些國家公務員在職時工資福利水準並不高，與其他從業人員基本持平。例如在日本，公務員工資比中小企業工資要高，但比大企業要低，綜合而言，跟公司職員幾乎持平。新加坡普通公務員的月薪大約在萬元人民幣左右，在該國屬於中等水準。而且遇上經濟不景氣或財政吃緊，首先削減的就是公務員的工資福利。

　　其三，與中國公務員不用繳養老保險，退休工資全部由財政買單不同的是，國外公務員的退休金絕大多數並非由財政全部負擔，高退休金同時也意味著較高的繳費標準，例如在美國、日本、新加坡等國，公務員都需要通過公務員個人繳費來承擔部分養老成本。

　　其四，國外公務員的退休金與企業退休金水準雖然有差距，但這種差距往往不是很大，不可能出現國內公務員退休工資甚至高於企業數倍的情況。而且一些國家也並不認為公務員退休金高是合理的。例如這篇報道就提到，德國民眾就對公務員退休金增長過快不滿，總理默克爾許諾，要讓養老金分配更加公平。而去年，日本政府也向國會提交方案，準備將國家公務員退休金下調13%。

　　其五，國外公務員的高退休金看似誘人，但這個金飯碗卻不好端。如果公務員在廉潔上稍有瑕疵，就可能立馬卷鋪蓋走人，與退休金無緣。媒體曾報道，德國一部長因為私用公車外出度假，結果被迫辭職。私用公車、公款吃喝、收受小禮品等，在國外都絕不是小問題。這些國家的公務員管理，基本都建立了能出能進的淘汰機制。

　　其六，這些國家對公務員手中的權力約束非常嚴格，普遍實行了財産公開等反腐制度，這大大壓縮了公務員灰色收入的空間。正是有這一前提，公務員的退休金高一些，民眾才會容忍。

　　因此，對於國外公務員的高退休金，不能片面地看待。中國公務員薪酬問題，必須放在權力監督、社會公平等大前提下，進行改革。國外公務員的高退休金或許值得借鑒，但高退休金背後的一系列“國際慣例”，同樣不該忽視。

　　于平