新任財政部部長樓繼偉24日發表演講説,財稅改革要尊重市場機制,國家應提取適當財政收入,實施適當的再分配政策。另外,將不斷提高國企利潤上繳到公共預算中的比例。
樓繼偉在中國發展高層論壇2013年會上發表履新後的首次公開演講時表示,中國實現包容性增長面臨不同路徑選擇。正確的途徑是關注發展機會的創造,尊重和保護市場機制,國家適當提取財政收入,實施適當的再分配政策,提供必要的公共服務,創造公平的發展機會,讓市場發揮資源配置的基礎作用,爭取每個人都能根據自身的條件獲得發展機會,通過自身努力得到發展,享受發展成果。
樓繼偉表示,財稅改革是全國人大專門強調的重點改革,財政改革既要完善財稅制度,也要積極配合相關改革,著重于建立機制,促進包容性發展。當前,改革方向是明確的,也有經驗理論的準備,新一輪財稅改革會取得更為長足的進展。
對於外界關注的中國擴增財政赤字問題,樓繼偉表示,一方面是為了應對外部環境的不利衝擊,另一方面由於國內財政收入可能轉入一位數增長,而支出規模繼續增長,導致財政收支矛盾加劇。
面對支出壓力,樓繼偉指出,中國政府已經做出承諾壓縮行政經費方面的開支,並提出依照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的原則做好民生問題。
“所謂守住底線,就是要考慮財政收入的可持續性。”樓繼偉稱,對政府來説,不能只要碰到民生問題就都要去做,要考慮財政的可持續性,不能承諾過多而收入不夠。很多民生政策的制度不完善,應幫助窮人而非懶人。
對於如何防範地方政府性債務風險問題,樓繼偉透露,財政部正在部署有關地方債的調研,先以審計署統計的約11萬億元債務為基礎,區分出顯性、隱性、直接以及或有債務並分析風險,分門別類採取政策,制止住地方政府債務擴張的趨勢。他表示,下一步會研究完善制度,會給地方政府開一條正道,堵住那些歪門。
另外,樓繼偉指出,目前國企利潤集中到國有資本經營預算中的比例還不高,留給國企利潤較多,主要是考慮這些國企有些歷史問題還沒完全解決。國企改革遺留問題越來越少,將會不斷提高國企利潤上繳到公共預算中的比例。
在回答針對社保基金的提問時,樓繼偉表示,不太傾向把外匯儲備的資金用於社會保險資金,因為外匯儲備資金是有成本的,若交給社保基金,投資收益必須覆蓋成本,假定做不到還要補貼,風險太大。 □本報實習記者 毛萬熙
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