上海等四地成追溯體系建設試點 乳製品將納入試點追溯範圍

　　作為推動內貿流通現代化、促消費的重要舉措，我國重要産品追溯體系建設又獲實質性重要進展。《經濟參考報》記者日前從業內獲悉，有關部門將在山東、上海、寧夏、廈門四地開啟追溯體系建設示範試點，乳製品將納入試點追溯範圍；此外，四個試點地區還可自主選擇特色産品納入追溯範圍。預計在一年半的試點期間完成體系建設，並總結經驗向全國推廣。這也是首次以省（計劃單列市）為項目實施主體，對重要産品開展追溯體系建設示範工作。

　　據悉，按照日前商務部、財政部內部下發的試點方案要求，試點地區可根據當地乳製品生産及消費總體格局，探索開展乳製品追溯體系建設，打造從奶畜養殖、生鮮乳收購到乳製品生産、銷售全過程的追溯體系。鼓勵開展進口奶粉追溯體系建設。

　　此外，試點地區也可以因地制宜，根據當地條件選擇1到2個産業鏈條完整的當地特色産品開展追溯體系建設。例如，寧夏可以選擇葡萄酒、枸杞、牛羊肉等特色産品。

　　除了追溯産品擴圍之外，試點內容還包括對已有肉類蔬菜中藥材流通追溯體系進行升級，包括對批發市場等關鍵環節實施電子結算改造，推廣應用二維碼等先進追溯技術等內容。

　　“流通的特點就在於一頭連接消費一頭連接生産，通過建立追溯體系，雖然流通環節不變，但起到秩序化規範化的作用，以消費者的要求倒逼生産者，最終實現生産經營者能夠化被動為主動。”業內專家告訴記者，乳製品已經成為很普遍的消費品，但是生産組織化程度還比較低，尤其是此前一些負面消息導致消費者對奶源品質等方面信心不足。將乳製品納入“來源可查、去向可追、責任可究”的追溯體系中，無疑有利於大大提振消費信心，強化産業安全品質意識。

　　以已經建立起追溯體系的産品為例，“一些批發市場通過追溯系統將肉菜追溯、檢驗檢測和電子交易相結合，主動了解經營戶的交易資訊，有效強化了進場管理，發現異常及時處理，保障産品安全。一些大型連鎖超市依託追溯體系強化渠道管理，要求供應商必須建設追溯體系才能進店銷售，加強了貨源品質控制。消費者普遍反映，可追溯産品來源可靠，出了問題能及時找到責任人，使用起來就更加放心，消費意願也提高了。”商務部流通産業促進中心主任路政閩告訴《經濟參考報》記者。

　　記者還了解到，本次試點項目將獲得中央財政7億元的扶持。中央財政資金主要立足於彌補市場失靈，支援重點産品追溯體系建設中的薄弱環節和重點領域，比如乳製品和特色産品追溯體系建設中必要的基礎設施改造、軟硬體設備等。

　　據山東省商務廳相關負責人介紹，山東省獲得2億元財政補助資金，資金將由山東省統籌安排用於支援先進適用追溯技術推廣應用、現有老舊設備更新改造、專用標識標記制度建設、可追溯産品消費市場培育及地方重要産品追溯管理公共服務平臺建設等方面。

　　路政閩對記者表示，追溯體系的建設從2010年至今，一些成效已經顯現。具體而言，促進了相關法律法規文件的出臺，例如2015年4月食品安全法確立了全程追溯制度，這也是追溯第一次寫入相關法律；促進了産業健康發展，企業借助追溯體系建設，提升資訊化管理水準，促進産業發展方式轉變，進而提升食品品質安全；此外，通過追溯試點示範的引領，倒逼生産經營主體提高品質意識和安全意識；同時，追溯體系實現了産品來源可查、去向可追、責任可究，這也使得消費者能更加明白、放心消費，從而拉動消費。

　　在路政閩看來，追溯體系的建設依然任重而道遠。她表示，當前最為迫切的應該是完善頂層設計。目前，我國重要産品追溯體系領域缺乏統一的頂層設計，已制定的追溯體系相關標準只涉及食品、農産品、藥品、農業生産資料四個領域，對特種設備、危險化學品、稀土産品尚未制定，已建成的重要産品追溯系統在追溯模式等方面參照的標準具有較大差異。因此，迫切需要科學規劃、制定重要産品追溯標準體系，指導追溯系統的建設。

　　“追溯體系跨部門、跨生産和流通環節，還涵蓋了多種類産品，這就需要建立一個統一的可追溯平臺，避免各部門各自為政，努力做到資訊共用，打通可追溯體系下的生産、流通環節。”她説，還需要搭建統一標準的追溯體系整體框架，避免因標準不統一造成的資源浪費，實現中央到地方、部門與部門、部門與企業之間的無障礙對接；此外，相關法律法規體系也有待進一步完善。