傅瑩：與環保相關的法律都要動“大手術”

　　稅收法定的條件已逐漸成熟，將在2020年之前全面落實

　　■本報兩會報道組 侯捷寧

　　3月4日,十二屆全國人大三次會議舉行新聞發佈,大會副秘書長、發言人傅瑩在會上表示，全國人大常委會經過四次審議，出臺了新環保法。此部環保法被稱為“史上最嚴的環保法”，懲治措施非常嚴格。

　　她同時強調，環境保護法應是一部綜合的法律，僅有一部環保法是不夠的，一系列相關的法律都要“動大手術”。目前正在對大氣污染防治法進行修改，還將對水污染防治法進行修改。目前我國還沒有一部專門的土壤污染防治的法律，所以在調查研究的基礎上，要制定一部專門法律有針對性地解決土壤污染問題。

　　針對當前市場比較關注的環境保護問題，傅瑩表示，中國以超快的速度進入工業化，同時也幾乎是以超快的速度造成了對環境的透支。現在環境問題已經成為社會上最關注的一件大事，人民群眾關心，黨中央、國務院也高度重視。新環保法是“有牙齒”的環保法，對污染“零容忍”。比如説對違法企業可以採取按日計罰，可以查封、扣押，甚至責令限産停産，甚至移送拘留，對監管失職的行政人員做出行政問責。

　　“中國人有句話説民以食為天，所以食品安全是一個天大的事，現在這個問題確實牽動人心。”對於當前食品安全出現的一些問題，傅瑩表示，總有人昧著良心賺黑錢，有些確實令人髮指。從人大的角度，非常想在食品安全問題上給老百姓一個滿意的交待，如何能夠通過更加嚴格的立法和更加嚴格的監督，使這方面的情況切實得到改善，是人大確實關心的問題。

　　她指出，去年人大對食品安全法的修訂進行了第二次審議，這部法律是2009年制定的，時至今日，實際情況變化很大，所以這次修改的力度比較大，原來法條是104條，現在已經增加到145條，修改的重點是四個方面，一是突出預防；二是全程監管；三是加大處罰；四是社會共治。

　　傅瑩表示，在審議食品安全法的修訂過程中，對“網購”也比較關注，因為“網購”現在是比較普遍的社會消費方式，所以在草案當中專門增加了新的規定。比如對網路食品交易第三方平臺的提供者也要求承擔相應的責任和義務，切實保障消費者的合法權益。“我們也非常歡迎社會各界能夠提出好的建議和意見，能把這部法律修改好，使我們在保障人民群眾‘舌尖上’的安全方面能夠切實地有法可依。”她表示。

　　此外，針對前段時間油價下跌，而財稅部門連續上調燃油稅引起業內質疑的問題，傅瑩表示，我國目前現行的大部分稅種都是國務院通過制定稅收暫行條例來執行的。這個依據是1985年全國人大給國務院的授權，當時是出於改革和發展的需要，但現在經過30多年的改革開放，我國在通過法律管理經濟方面積累了豐富的經驗，所以，稅收法定的條件已經逐漸成熟。

　　她透露説，這次在大會要審議的立法修正案草案中，就對全國人大常委會的稅收專屬立法權作了更加明確的規定，稅收基本制度的內容包括稅種的開徵、停徵和稅收徵收管理等等。如果這次大會能夠通過這部立法，今後就要加快稅收法定原則落實的步伐，以後凡是開徵新稅的，要由全國人大及其常委會制定稅收法律；凡是要對現行稅收條例進行修改的，一般都要上升為法律；其他的稅收條例，要區別輕重緩急，逐步地上升為法律。“總的目標是要在2020年之前，全面落實稅收法定原則。”傅瑩表示。