中新網北京2月28日電(記者 李金磊)2015年全國兩會召開在即,這是“新常態”概念提出後的首次全國兩會。此次兩會將明晰一些重點經濟改革的時間表和路線圖,財稅、金融、國企、價格、收入分配等改革有望提速,而隨著這些改革的落地,老百姓的生活也將迎來積極變化。
“營改增”試點將擴容 職工漲工資空間或增大
“今年要進一步深化財稅金融等重點改革,在強實體、促創新、惠民生、防風險等方面更大發力。”近期,國務院總理李克強召開專家學者和企業界人士座談會,透露了一些今年將重點推進的改革事項。
作為經濟體制改革的重點,財稅改革自2014年來動作頻頻:新《預演算法》正式實施,鐵路運輸、郵政服務業、電信業先後納入“營改增”試點,成品油消費稅連續三次提高,電池、塗料納入消費稅徵收範圍,煤炭資源稅在全國範圍內實施從價計徵。
今年財稅改革將繼續提速。以財稅改革重頭戲“營改增”為例,目前僅剩下生活性服務業、建築業、房地産業和金融業這四大行業尚未納入。按照國務院提出的“力爭‘十二五’期間全面完成營改增改革”的要求,預料今年兩會將明確提出“營改增”擴圍至上述四大行業的任務。
“營改增”解決了重復徵稅的問題,將帶來巨大的減負效應。數據顯示,2014年“營改增”全年減稅1918億元。而“營改增”在擴容後,更多行業和企業的負擔將得到減輕,從而有利於擴大投資和消費需求,進而帶動就業,也為企業給職工漲工資提供了餘地和空間。
存款保險制度將落地 儲戶存款獲更好保護
2014年,金融改革“風生水起”,取得不少進展,包括創新貨幣供給工具,批准民營銀行,提高利率市場化,將人民幣存款利率浮動區間上限由基準利率的1.1倍擴大至1.2倍,同時,還簡化了存貸款基準利率的期限檔次。
今年,金融改革有望乘勢而上,備受矚目的存款保險制度在2015年落地實施,幾乎已成定局。目前,國務院常務會議已經審議通過了《存款保險制度實施方案》、《存款保險條例(徵求意見稿)》,制度出臺前的各項準備工作已經就緒。
根據規定,存款保險實行限額償付,最高償付限額為人民幣50萬元。據測算,這一限額能夠為全國99.6%的存款人提供全額保護。也就是説,存款保險制度實施後,老百姓需記住“存款有風險”,但也不必過分擔心,在這一新的制度下,普通儲戶的存款安全仍會得到很好的保障。
隨著這一重要制度的“瓜熟蒂落”,金融改革其他方面的內容,包括完善人民幣匯率市場化形成機制、建立巨災保險等將獲得更多關注。今年兩會預計將進一步明確這些金融改革的時間表。
國企改革方案呼之欲出 民眾將享更多國企紅利
“國有企業要緊扣提高活力和競爭力深化改革,在看準的領域抓緊‘破題’,努力走在創新發展、升級發展的前列。”李克強在上述座談會上的這句表態,在外界看來釋放出今年國企改革將提速的信號。
去年以來,國資委在中央企業啟動“四項改革”試點,同時,地方版的國企改革也不斷推進,據中新網記者不完全統計,目前至少已有上海、甘肅、山東、江蘇、雲南、湖南、重慶、天津、四川、湖北、江西、山西、青海、北京、廣東、青海、河南、遼寧、廣西、寧夏、黑龍江等20多個省份明確出臺了國資國企改革方案,推進混合所有制、提高國企紅利上繳比例成為各地方案的標配。
但是,“國家版”的國企改革總體方案尚未出臺。市場普遍預計,國企改革將在今年兩會上被重點著墨,且總體方案有望在兩會後出臺。
可以預期,隨著頂層設計完成,2015年國企改革將進入關鍵的實施年。隨著更多民資的進入,以及更多國企紅利用於民生支出,民營企業、普通民眾將享受到更多國企改革紅利。
價格改革將加快 商品和服務或更實惠
今年1月份CPI僅上漲0.8%,延續了2014年來的低通脹格局。物價保持低位,也為中國推進價格改革提供了良好時間窗口。今年價格改革有望邁出更大步伐。
實際上,今年1月國家發改委宣佈放開24項商品和服務價格,已經拉開了2015年價格改革的大幕。國家發改委日前還提出,下一步將進一步放開價格,加快推進天然氣價格改革,全面實行居民生活用水、用氣階梯價格制度。
此次兩會將進一步明確今年價格改革的重點內容和目標。在更多的價格改革推出後,原先一些政府定價的商品和服務價格將進行市場化定價,像住宅小區停車費價格等一些較為稀缺的服務可能存在漲價空間,但老百姓也不用擔心會大幅上漲,因為價格改革不是一放了之,政府仍會進行監管和規範。
事實上,更多的情況是,價格放開之後,由於行業競爭會加劇,多數行業降價的可能性大於漲價,民眾會享受到更多實惠的商品和服務。
收入分配改革將深入 民眾腰包將更鼓
收入是民生之源。近日,一項約350萬人次參與的兩會網路調查顯示,“收入分配改革”成為網民最關注話題的第一位。
自2013年《關於深化收入分配製度改革的若干意見》出臺以來,收入分配改革呈現各個擊破的態勢,央企高管今年開始限薪,養老金也正式並軌,這些改革措施更多著眼于“控高”,謀求縮小收入差距。
在“控高”取得階段性進展後,今年兩會對收入分配改革的佈局,預料將偏重於“擴中”、“提低”上發力。
觀察可見,收入分配改革在地方層面正加速推進。近期,四川、廣東等地出臺了“地方版”收入分配改革實施意見,均提出健全工資決定和正常增長機制,建立最低工資標準正常調整機制。據最新統計,2015年來,已有北京、天津、湖南、海南、西藏、廣東等多個地區提高了最低工資標準。
隨著收入分配改革的全方位深入,中低收入者的腰包將會變得更鼓,收入分配差距也將加速縮小,“橄欖型”的收入分配格局可期。
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