三問機關事業單位職業年金

　　據新華社

　　國務院日前發佈《關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，明確提出“機關事業單位在參加基本養老保險的基礎上，應當為其工作人員建立職業年金”。這項涉及3000多萬名在職“體制內人員”的制度引發公眾關注。

　　一問：什麼是職業年金

　　為何公務員

　　需要另外繳納職業年金

　　養老金“雙軌制”並軌後，北京市公務員董興根據相關政策對自己“積攢”養老金算了筆賬。他每月除加班費外，工資收入為5800元。按照新出臺的政策，公務員也將納入社會養老保險，按工資8％的繳費比例每月得繳464元；還有職業年金需按4％繳費，這樣，董興一個月養老保障總繳費金額就達696元。

　　“社會養老保險政策很熟悉，但職業年金以前沒接觸過。為何公務員就得另外繳納這筆職業年金？”董興對此十分疑惑。

　　中國社科院人口與勞動經濟研究所所長張車偉説，公務員養老供款渠道只有財政，因此要建立職業年金制度，作為機關事業單位工作人員的養老保險補充，其資金來源主要是由單位出資和個人繳費兩部分組成。

　　據人社部相關負責人介紹，單位按工資總額的8％繳費，個人按本人繳費工資的4％繳費，均實行個人賬戶管理。工作人員退休時，依據其職業年金積累情況和相關約定按月領取職業年金。

　　此外，職業年金制度對於資本市場也將産生重要影響。有行業機構測算，職業年金參與率即便按70％的最低覆蓋面保守估算，依據目前我國機關事業單位在職職工3000多萬人的規模，參與職業年金群體能達2100多萬人。按目前全國機關和事業單位月每人平均工資3000元計算，單位和個人每月繳費比率為12％，每年全國職業年金繳費規模就將超過750億元。這筆規模不小的資金將對保險、證券等行業形成利好。

　　二問：職業年金如何保障退休收入保障

　　提高養老金替代率

　　就得靠職業年金的支撐

　　有了社會養老保險和職業年金，公務員養老納入社會化後，退休收入將達到何等水準，成為廣泛關注的焦點。人社部副部長胡曉義表示，絕大多數機關事業單位人員養老待遇不會降低。

　　人社部社會保障研究所所長金維剛介紹，改革後，機關事業單位及其人員都要參加養老保險，繳費標準和待遇發放與城鎮職工基本養老保險基本是一致的，這部分養老金的替代率（佔在職工資的比重）只有59％左右，而改革前機關事業單位人員養老金替代率在70％至90％。

　　“提高養老金替代率，就得靠職業年金的支撐。”武漢大學社會保障研究中心教授向運華説，社會養老金和職業年金被稱為養老體系的“兩大支柱”，作為財政支撐的職業年金的建立，能夠為養老並軌後公務員退休收入不出現大幅下降提供保證，這也是“養老雙軌制改革的前提條件”。

　　職業年金的實施，一定程度也將降低個人納稅負擔。財政部財政科學研究所所長劉尚希介紹，按照個人所得稅法，目前工薪收入減除費用標準是3500元，工薪階層繳納個稅，先要扣除納稅人繳納的“三險一金”費用，然後再按減除費用標準扣除3500元，超過的部分才繳稅，職工繳納養老保險和職業年金後，個人所得稅也會相應減少。