辦照人展示“三證合一”的營業執照。京華時報記者袁國禮攝
根據國務院2014年20號文件的要求和國家工商總局的部署,江蘇等多個地方從去年年底開始試行工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”登記制度改革。記者在江蘇探訪發現,改革僅僅試行了半個月,其帶來的便利已經得到了老百姓的認可。根據國家工商總局的部署,今年將在全國範圍全面推開“三證合一”,並開展“一照一號”試點。
京華時報記者袁國禮
全國工商今年將全面推廣
2014年,國務院發佈的20號文件中要求,由工商總局、中央編辦牽頭負責,簡化手續,縮短時限,鼓勵探索實行工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”登記制度。這是“三證合一”首次進入公眾視線。
去年年底召開的全國工商行政管理工作會議上,“三證合一”成為工商部門2015年的一項重要工作。國家工商總局局長張茅表示,2015年將在“三證統發”的基礎上,全面推開“一照三號(即三證合一)”,積極開展“一照一號”試點,最大限度降低社會成本和行政成本。
對此,中國人民大學商法研究所所長、民商法博士劉俊海教授指出,“三證合一”方便企業,能降低交易成本,提高交易透明度,鼓勵投資興業,是“健全社會誠信的一項好制度”。
江蘇省十個試點啟動改革
據江蘇省工商局副局長楊衛東介紹,去年12月29日,江蘇在省一級以及宿遷、泰州、蘇州工業園區、揚州市等10個點同步開啟“三證合一”登記改革。目前除了江蘇,遼寧瀋陽等地,也正在進行三證合一試點。
楊衛東告訴記者,三證合一改革,正體現了工商註冊便利化的發展方向。按照此前世界銀行發佈的報告,中國多項商業環境排名靠後,其中新企行設立排名128位,中國的企業審批被指過於複雜。
據楊衛東介紹,江蘇搭建了全省統一的企業註冊登記並聯審批平臺,已經具備了在全省全面推廣“三證合一”的技術條件。宿遷市市長王天琦告訴記者,宿遷已經將三證合一的對象從企業擴展到個體工商戶,並且基層工商所也可以實行三證合一。需要由申請者交納的148元的組織機構代碼證費用,也由政府買單。此前,宿遷的改革還由紀律監察部門做後盾保障,目前已經有部門官員因抵制改革,而被紀委查處。
據透露,宿遷將在三證合一的基礎上,儘快推出“一企一碼”改革,將營業執照註冊號、組織機構代碼證號、稅務登記證號整合為一個獨立商事登記證號,登記主體以這一個號對外使用,達到市場主體和監管部門“雙減負”。
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