房改房管理制度沉睡 房管員3年“掉包”23套公房

　　原標題：房改房管理制度沉睡 房管員3年“掉包”23套公房

　　生財有道張浩/漫畫

　　上世紀住房制度改革後，房改房漸次退出歷史舞臺，但部分政府機關、企事業單位仍留有少量的房改房。這些仍屬“公産權”的房産有直管公産房與接管房之分，都由各地房管所代為管理。其中，直管公産房的産權屬政府，不能轉讓，由房管所收取代管費；而接管房，産權屬企事業單位，房管所負責簽訂租賃合同、收取租金及物業管理費、進行房改房銷售的初審工作。因此，房管所的房管員們無疑成了房改房銷售方面的“專家”和“第一道把關人”。把關人一旦以權謀私、貪贓枉法，無疑要對房改房管理造成危害。

　　這裡曝光的就是這樣一個典型案例——它警示我們：對“資金、資産、資源”的嚴格管理監督，只有進行時！

　　“這一年來，我們加強了對全區的房改房管理和房改房銷售初審監管，制定了十多項相應的監督制約機制，各項工作更加細緻、規範了，群眾對我們很滿意，這也多虧了檢察院!”日前，江蘇省無錫市濱湖區房管局的一位負責人對前來回訪的濱湖區檢察院檢察官説道。

　　今年11月初，濱湖區檢察院職務犯罪偵查部門組成案件回訪工作組，對去年以來該院立案偵查並判決生效或作出不起訴處理的職務犯罪案件進行回訪監督，而濱湖區房管局是此次回訪的重點單位。

　　查閱該單位的工作臺賬，看到2013年12月以濱湖區房管局名義下發的《進一步規範濱湖區直管公房出售審批、租金調整、臺賬管理等規定》中關於“房改房銷售工作責任人到府必須查證、每筆售房記錄必須登記入冊、每筆售房申請必須和底冊清單完全一致”的明確要求時，案件回訪工作組成員之一、濱湖區檢察院派駐華莊檢察室主任孫兵忍不住感慨道:“早這麼做，何至於發生這麼大的事兒!”

　　談起發生在該單位的“大事兒”，回訪組成員、濱湖區檢察院反貪局偵查科科長朱林至今記憶猶新:“短短3年時間，張永良竟然貪污、詐騙23套房改房，用於一房多賣、抵押貸款，供自己揮霍。此案被害人眾多，手段惡劣，造成經濟損失近1000萬元，社會影響極壞。還好，你們亡羊補牢，為時不晚。”

　　多面賭徒 締造“福利分房”貪污詐騙案

　　2012年9月12日，無錫市公安局濱湖分局蠡園開發區派出所接到報案:被害人過某通過鄰居認識了濱湖區梁溪房管所的房管員張永良，張永良聲稱可以低買高賣房改房。過某在支付人民幣14萬元之後，張永良“人間蒸發”。

　　公安機關隨即展開調查，發現張永良已去向不明。9月14日，公安機關以張永良涉嫌合同詐騙罪立案偵查，將其列為網上追逃對象。14天后，張永良在蘇州市被抓獲歸案。

　　經初步審查，公安機關發現，屬於梁溪房管所管理的9套房改房被張永良利用職權非法佔據，屬於貪污性質犯罪，便將此案移交濱湖區檢察院。

　　朱林剛拿到案卷時，感到有點難以置信:購買房改房的人必須是原承租人，且必須符合購買政策，房管所都有承租人的底冊清單，而且要通過那麼多部門的審核、對比，張永良怎麼可能得手?

　　朱林與孫兵一起詳細翻閱了案件卷宗。通過深入調查，張永良貪污房改房的證據逐漸確鑿。朱林和孫兵懷疑，被貪污的可能不僅僅是這9套房改房。

　　檢察機關從這9套房改房的貪污線索著手，通過深入調查、多方取證，最終認定張永良貪污14套房改房、詐騙9套房改房的犯罪事實。

　　58歲的張永良是無錫本地人，初中畢業後就在濱湖區梁溪房管所擔任房管員。房管員的主要職責是與房改房承租人簽訂租賃契約，收取租金、物業管理費，進行房改房銷售的初審工作。

　　在同事眼裏，身材瘦小的張永良是一個有著二十多年房屋管理經驗的老前輩，業務嫺熟，為人熱情，經他手結算的租金和管理費用從沒出過錯。在房改房租戶眼中，平日裏經常和老阿姨、老師傅一起聊家常的張永良更是個認真負責的熱心人。在朋友眼中，張永良則有著不為人知的另一面，他是朋友眼中的“大哥”，神通廣大，出手闊綽。

　　其實，張永良是個地道的賭鬼。常年流連賭坊，工資、獎金全部賠進去，對家庭不聞不問，妻子不得已和他離了婚，帶著兒子走了。雖然如此，張永良還妄圖通過“下一局”賺回來。甚至，在離婚後把妻兒住的房屋也抵押出去，換取賭資。平時，張永良有現金就住賓館，沒錢就蜷在單位過夜。

　　如何能快速賺錢翻本，成了他的心病。

　　多年來，張永良成功辦理了多筆房改房購買交易。正常購買房改房的手續是:張永良通過初審後，將符合條件的購房人的《租賃協議》《購房申請表》《購房合同書》等購房材料送給房管所內勤審核，再送到區房屋産權監理所業務科核對蓋章，然後原産權單位放棄房屋産權，之後産監處對房屋價值評估並將結果送到産權單位。再接著通過市房管局、市物業管理中心的核對確認後，交付購房款，就可以完成過戶，領取房産證和土地證。

　　俗話説，靠山吃山，靠水吃水。張永良腦子裏反覆琢磨著這些程式，梳理著可以鑽的漏洞。

　　張永良認為，房管所內勤以及濱湖區房管局出於對他的信任，不會打電話核對購房人的身份情況，也不會去現場核實。房改房年代久遠，原産權單位的負責人員幾經更疊，並不了解出售房改房的政策、程式。因此，張永良揣測他們多數會讓自己代辦手續。

　　最終，一張將“房屋變現”的流程圖在張永良腦中成形了:先利用自己房管所工作人員的身份，謊稱可以讓購房人便宜買房，在購房人同意購買後，將購房人的各種證件和偽造的材料送到房管局核對，然後讓産權單位放棄産權，最後將房屋過戶。接著藉口房子暫時拿不到，先穩住購房人，再拿著房産證到銀行貸款。