國企利潤惠及全民何時不再是嗟來之食

　　■盛翔

　　財政部部長樓繼偉在十二屆全國人大常委會第九次會議上表示，2013年，中央國有資本經營收入1058.43億元，加上2012年結轉收入71.95億元，2013年收入總量為1130.38億元。2013年中央國有資本經營支出978.19億元，其中調入公共財政預算用於社會保障等民生支出65億元，增長30%。

　　國有資本經營收入，主要內容就是大家常説的國企上繳紅利。根據財政部的規定，納入2013年中央國有資本經營預算編制範圍的，共計一級企業813戶。813戶一級央企，上繳財政的紅利不過千億，平均到每家企業也就一億多點。而根據國資委公佈的數據，2013年度中央企業累計實現利潤總額1.3萬億元。簡單換算一下就知道，央企利潤上繳紅利的比例總體不到7.7%。國企利潤上繳紅利的比例何其之低，由此可見一斑。

　　按照現行政策，除中國儲備糧總公司、中國儲備棉總公司兩家政策性公司，免交國有資本收益之外，一般競爭類央企的紅利上繳比例是10%，資源類央企上繳比例是15%，軍工科研類央企的上繳比例在5%，中國煙草總公司上繳比例則是20%。因此很令人困惑，為何綜合起來的央企上繳紅利比例竟然不到7.7%，是否存在未能足夠收取的情況？三中全會《決定》提出，國企利潤上繳比例，2020年要提高到30%—7.7%距離這一目標，顯然還很遙遠。

　　國企上繳紅利的比例奇低也便罷了，最後調入公共預算用於社保等民生支出的，竟然又只有千億中的65億，也就是其中的6.6%。換言之，國企所謂上繳紅利，絕大部分其實還是“取之於國企，用之於國企”，只不過換了一隻筐來裝而已。對於“全民股東”而言，最後能夠惠及全民的國企實際上繳紅利，只相當於國企利潤7.7%中的6.6%，也就是0.5%——如此微乎其微的紅利上繳比例，無疑僅僅具有象徵意義，不具有任何實質價值。

　　審計署剛剛公佈審計報告，去年抽查11戶央企，結果7戶央企違規超提或超發工資、住房公積金和福利費等，就有11.61億元；若是抽查全部央企呢？超發工資福利會不會遠遠超過給全民分紅的那區區65億元？誰都知道，“誰投資，誰受益”是基本的原則，可現在的結果卻是“全民投資，親近者受益”。國企合法的工資待遇本就令人羨慕，違規超發的工資福利，竟也要遠多於給全民股東分紅的，這還未計那些被揮霍掉沒裝進個人腰包的部分！

　　這些年，我們一直在説，要讓國企吐出更多的利潤，要提高國企上繳紅利的比例，要更多用於保障和改善民生；結果卻是，國企分紅惠及全民，到現在還是只具象徵意義。國企分紅何時才能真正惠及全民，而不再是象徵性地“嗟來食”？公眾有權獲得答案。