高速公路免費不好管理：站不住腳的理由

　　高速公路收費期限到期怎麼辦？山東省是一律延長收費期限。日前，山東省政府官網公佈的一則政府文件，讓希望享受到高速公路免費通行的人們近乎絕望。這次延長收費年限的高速公路，既有以G打頭的主幹道，也有一些S打頭的“支線”。政府還貸高速公路收費最多不得超過15年，這次一次性將尚未到期的6段高速公路收費延長到底，達到15年的最高時限；其他9段已收費到期的高速公路，則“臨時性”地延長收費期限一年。山東省交通廳對延期收費進行了大致4層意思的解釋：錢沒還完，下面還有鉅額養護費；等待新政策，看是否有長期收費政策出臺；個別路段免費，影響高速公路“整體性和完整性”；免費了，不好管理。（《第一財經日報》1月6日）

　　“免費了，不好管理”實在是一個實誠卻無趣甚至有些骯髒的理由。免費了確實不好管理，想想看，當大車小車擁進高速路，如果管理不當，高速路就可能變成龐大的停車場，有網友就説，“如果高速公路不收費了，那便不成高速了，每逢小長假免費高速必堵就是實證……”但是，因為“不好管理”就要延期收費，實際是推脫責任。

　　其他幾項理由也都經不起推敲。山東省交通管理部門稱，2011年，交通運輸部等5部委下發《關於開展收費公路專項清理工作的通知》(交公路發〔2011〕283號)，這成為高速公路收費無期限的政策依據。該通知説：實行統貸統還的政府還貸收費公路，其收費年限按照償還完貸款即停止收費的原則執行。山東省交通管理部門只看到了為其所用的理由，卻忽略了該通知最核心的部分，即“在一年內全面清理公路超期收費、通行費收費標準偏高等違規及不合理收費，堅決撤銷收費期滿的收費項目，取消間距不符合規定的收費站，糾正各種違規收費行為。”試問，山東省交管部門就延長收費調查摸底、自查自糾和檢查復核了嗎？

　　它們更“忘記”了國務院頒布的《收費公路管理條例》第14條的明確規定，即“經營性公路的收費期限,按照收回投資並有合理回報的原則確定，最長不得超過25年。”國務院頒發的條例屬於法規，相關部門為何拒不執行？即便確實需要延長收費，也必須尊重民眾知情權和監督權，更須履行合法程式。

　　山東高速公路的內部人員稱，“暫時延長收費，是權宜之計。大家都在等政策。” 所謂政策，該不會是“高速公路有償使用，長期收費”？山東省政府批復已經到期的高速公路延長收費的文件也説：“待國家整體調整政策明確後按國家政策執行。”看來，有關方面各懷心思，希望非法收費合法化，姑且不説國家是否有它們期望的政策，即便有，沒有正式出臺前也無權先延期吧。

　　高速路亂收費已犯眾怒，但一些地方照收不誤，原因不外乎兩點：一是高速路已被一些地方視為提款機、印鈔機，它可增加地方財政，可成為某些部門和官員的小金庫，可增加尋租機會，還可養一批人……二是違法成本過低，使相關責任人有恃無恐。即便媒體曝光，似乎也沒一名高速公路的負責人，或者哪怕有一名相關官員因亂收費而被問責，更不要説承擔刑責了。

　　面對一些地方的牟利衝動，監管部門豈能視而不見？！