肖金成：城鎮化不能破18億畝耕地紅線

　　國家發改委國土開發與區域經濟研究所所長肖金成在第十三屆中國經濟論壇上講話。中新網 曾會生 攝

　　中新網12月25日電 (財經頻道 汪潔)國家發改委國土開發與區域經濟研究所所長肖金成在第十三屆中國經濟論壇上表示，我國的城鎮化面對著許多問題，在土地問題上要集約用地，要保證18億畝的耕地用於糧食生産，此外，要把文化傳承納入城鎮化規劃與管理中。

　　肖金成表示，只有先認清何為城鎮化，才能對如何發展城鎮化有一個清晰的把握。他表示，城鎮化是人的城鎮化，而不是土地的城鎮化。城鎮化是因為工業化帶來的，工業化創造很多就業崗位，沒有農村人口來到城鎮，工業化就無法實現，所以城市化是伴隨著工業化而提高的，是伴隨著農民工進城而來的，“當然城鎮化的品質還值得提高，因為農民工他沒有享受到市民的待遇，他過的日子還不怎麼理想。另外他的戶口保障問題沒有解決，所以我們説以人為核心的城鎮化是要解決這些問題，要把重點放在這方面來。”

　　他進一步表示，我國城鎮化面臨著許多問題。比如資金問題，比如戶口問題。但他認為，城鎮化的首要任務是解決農民工的工作問題；第二是城鎮化的空間佈局問題；第三是城市該如何建設的問題，“並不一定是説建設得越豪華越好，豪華的讓門檻很高，讓農民工呆不下去，最後回到農村去，這不是我們的目標，我們要讓這些人能夠住得下來、留得住、過得好”。

　　第三個是土地問題，在這個問題上，他認為要遵循剛剛閉幕的農業工作會議上提出的“18億畝的紅線”原則，18億畝的紅線不能破，一定要堅守，“這個問題關係到我們的糧食安全，這又是一個大戰略，沒有耕地，糧食安全都很難保證。”要集約用地，城市建設不能佔用太多的耕地，否則我們的糧食安全就受到威脅。

　　第四是城市管理，要提高城市管理水準，“人進來了沒錯，但是進來變得很混亂，城市應該讓人生活的更美好，而不是説讓人生活的更不安全”。

　　最後是文化傳承問題，要把文化放到城市化裏面去。肖金成表示，城市現在建設得千城一面，這也是一個很大的問題，“過去我到哪個城市出差，我總要轉一轉，現在不用轉了，因為都一樣，那個房子都一樣，都是高樓大廈。我們把文化丟掉了，這確實不應該”。規劃城市、管理城市，要把文化融入其中。

　　另外他表示，城鎮化也要考慮到農村的建設，要保留農村的特色，而不應該一刀切，不能把農村都變成城市，“農村就要跟城市不一樣，如果把農村變成城市了，那恐怕就不是我們的要求了。我們現在很多人都是從農村來的，過了若干年我回去以後和城市一樣，恐怕大家都不喜歡。我們再回去的話，找不到原來的任何記憶了，所以要記住鄉愁，我們的農村要美麗鄉村”。