各地細則回避20%個稅徵收 調控讓樓市無所適從

　　隨著最後期限的到來，國務院常務會議調控房地産市場的五條措施開始在全國範圍內落地。從大部分城市概述性的調控內容來看，均回避了20％的個人所得稅如何徵收，首套房貸比例、二套房貸利率如何調整等關鍵性問題。

　　“掐點”出調控措施

　　按照國務院規定，各直轄市、計劃單列市和省會城市（除拉薩外）一季度都要公佈調控細則和價格調控目標。在廣東3月25日率先公佈細則，但由於無具體的實質性條款，被戲稱為又粗又“細”。隨後，北京、上海、重慶等城市都按時發佈了樓市調控地方版細則，將從限購、限貸、稅收和住房資訊聯網等方面全面升級調控。

　　3月31日，是地方政府出臺“國五條”執行細則的最後期限，武漢市房管局在其網站上公佈2013年度新建商品住房價格控制目標為：同比增幅低於每人平均可支配收入實際增幅。與武漢一樣，南京版“國五條”也在同一天晚間遲遲出爐，全文僅154個字，被網友笑稱為“一條微博”。同樣，成都、西安等城市的調控細則也如出一轍，發佈時間及行文上都高度一致。

　　據統計，截至4月1日零時，已有北京、上海、重慶等近20個城市公佈了“國五條”落實細則，其中北京和上海相對最嚴。但截至4月1日，在國務院所要求的30多個城市中，仍有十幾個城市未按期公佈今年房價控制目標。

　　“細則”形態各異

　　在不少業內人士看來，最近出臺的地方調控細則多為“溫柔落地”，一些城市在稅收、限購擴容等敏感問題上表述頗為含糊，備受關注的20％個人所得稅如何徵收、二套房首付和貸款利率等問題在武漢、深圳等大部分城市的細則中均未提及。

　　上海版細則設定的房價控制目標為：按照保持房價基本穩定的要求，切實貫徹落實各項房地産市場調控措施。業內人士指出，上海這個表述有打“擦邊球”的嫌疑，同樣是要求“穩定”，北京並無其他指標作為參考，而上海所參考的居民每人平均可支配收入增長等目標一般會超過10％，這就為房價上漲預留了空間。

　　中原地産市場研究部總監張大偉表示，對比以往，今年各地的房價控制目標，有兩處新變化：一是在房價指標中，剔除了保障房，指向更為明確；二是在居民收入增幅中，扣除了物價上漲因素，調控目標更高。

　　上海易居房地産研究院副院長楊紅旭認為，北京規定的“穩定”，嚴格意義上指不漲價，不過微漲也可接受。

　　關鍵是執行細節

　　偉業我愛我家集團副總裁胡景暉分析，隨著地方細則“靴子落地”，市場如期遇冷。預計今後一段時間，新房銷售火爆場面將難以持續，二手房交易量會明顯下滑。

　　4月1日，記者走訪廣州數家房産仲介，工作人員告訴記者，雖然目前國家的調控政策已經落地，但由於20％的個人所得稅如何操作尚未有明確細則，因此還是處在觀望階段。“而且按照慣例，出臺了政策，無論是買家還是業主基本都會觀望一段看看，估計最近一段時間成交會比較低迷。”

　　在大部分業內人士看來，隨著政策的逐漸展開，市場將進入一個相對穩定的階段。不過，如果期待調控真正起到平抑價格、穩定市場的作用，在目前出臺的各項“細則”之外，仍需要更多可操作性強的細節作為補充。

[責任編輯： 雍紫薇]