經中央批准印發的《2010—2020年深化幹部人事制度改革規劃綱要》,根據黨的十七大和十七屆四中全會關於黨的建設的總體部署,對今後10年深化幹部人事制度改革作出了全面規劃,是新形勢下推進幹部人事制度改革的綱領性文件。胡錦濤總書記強調,要抓住當前幹部群眾反映突出的重點難點問題,毫不動搖地推進幹部人事制度改革,既要積極探索創新,又要穩妥有序推進。這為我們進一步深化改革指明瞭方向。
幹部人事制度改革是黨的建設的重要方面,是政治體制改革的核心內容。改革開放以來,幹部人事制度改革不斷推進,特別是2000年中央下發《深化幹部人事制度改革綱要》以來,取得了重大進展。同時,幹部工作和幹部人事制度改革也面臨一些新情況新問題。《規劃綱要》在總結以往改革經驗基礎上,提出了繼續深化幹部人事制度改革的指導思想、基本目標、重點突破項目和整體推進任務,並對統籌推進國有企事業單位人事制度改革、加強對幹部人事制度改革中長期問題的研究探索、加強對幹部人事制度改革的領導提出了明確要求。《規劃綱要》的下發實施,標誌著幹部人事制度改革進入了一個新的階段。各地各部門要深刻認識深化幹部人事制度改革對於建設高素質幹部隊伍、提高選人用人公信度的重大意義,進一步提高貫徹落實《規劃綱要》的主動性和自覺性,在建立健全科學的選人用人機制上邁出更大步伐、取得更大成效。
《規劃綱要》提出了今後10年改革任務,但貫徹落實的關鍵在頭幾年,特別是開局之年。《規劃綱要》下發以來,各級黨委高度重視,認真組織學習培訓,結合實際制定實施意見,改革呈現出許多新亮點。幹部人事制度改革同其他領域的改革一樣,都有一個抓住機遇的問題。當前,推進改革面臨著有利時機。黨中央高度重視,幹部群眾熱切期盼改革、支援改革。各級領導班子處於屆中相對穩定期,有利於集中推進改革。全黨深入學習實踐科學發展觀活動已經結束,各級黨委可以充分利用活動成果推進改革。我們一定要審時度勢,把握時機,乘勢而上,加大力度,以強烈的政治責任感和工作緊迫感,抓緊做好落實《規劃綱要》的各項工作。
要按照長短結合、分步實施的思路,分類推進重點改革項目的落實,確保取得突破性進展。對比較成熟的改革舉措,如加大競爭性選拔幹部力度,堅持和完善從基層一線選拔幹部制度,健全促進科學發展的黨政領導班子和領導幹部考核評價機制,深入整治用人上不正之風等,要大力推進、全面推開;對目標明確、方法上還不夠成熟的改革舉措,如規範幹部選拔任用提名制度,實行差額選拔幹部制度,逐步擴大基層黨組織領導班子成員公推直選範圍,擴大幹部工作資訊公開等,要積極探索、穩妥推進、創新方法、健全制度,在改革中完善改革;對長期困擾幹部工作的難點問題,要加強調查研究,提出破解之策。
幹部人事制度改革已經進入攻堅克難、重點突破、完善機制、全面深化的關鍵階段。各級黨委要切實加強領導,堅定不移推進改革,統籌兼顧把握改革,穩妥有序操作改革。要堅持黨管幹部原則,堅持德才兼備、以德為先標準,堅持民主、公開、競爭、擇優方針,牢牢把握幹部人事制度改革的正確方向。要加強對改革局勢的研判,把握好改革的時機、重點、力度和節奏,既要防止錯失時機貽誤改革,又要防止操作不當損害改革。要以科學的態度推進改革,堅持求真務實,注重實際效果,防止炒作。加強宣傳引導,讓廣大幹部群眾了解改革、支援改革、監督改革,形成有利於保證改革順利推進的良好輿論導向和社會氛圍。
鄧小平同志1992年在南方談話中指出:“恐怕再有三十年的時間,我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”只要我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,毫不動搖地推進幹部人事制度改革,就一定能夠逐步形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的中國特色社會主義幹部人事制度。
李源潮:加大落實改革規劃力度 健全科學選人用人機制