工程建設領域尤其是交通工程領域,是當前幹部腐敗的重災區之一。一些交通部門的領導幹部以權謀私,在項目招投標中暗箱操作,導致項目造價居高不下,建設品質也得不到保障,一批禍國殃民的腐敗工程、“豆腐渣工程”由此産生。為把每年數百億的資金用在刀刃上,最大限度遏制暗箱操作,雲南在經過幾年實踐基礎上在全國率先成立交通工程造價管理局,從源頭上嚴把投資控制關,做到“少花錢、多修路、修好路”的同時,為預防腐敗進行了有益的探索。(《半月談內部版》2010年第5期)
設立“造價局”,從源頭監管鉅額交通資金
在94%是山地高原和丘陵的雲南省,道路建設成本高、資金短缺,一直是困擾公路建設的最大難題。
“雲南道路建設成本高居全國前列,部分地區每公里道路的建設成本高達1億元。”雲南省交通運輸廳副廳長張長生説,2010年雲南將力爭投資400億元,新建高等級公路600公里,並新建3500公里通鄉油路和10300公里通村公路等。
“要合理使用有限資金完成這些建設目標,對交通工程造價提出了更高要求。”張長生説,這需要把控制工程造價、提高投資效益作為宏觀決策的重要內容和交通建設的重要環節來抓。
2003年至2008年這6年間,雲南省實現了省管重點公路建設項目造價控制在非政策性因素影響概算範圍內的歷史性突破:一、二級公路建設項目造價均控制在概算範圍內;已完成竣工決算的5個高速公路項目取得了節約建設投資14.75億元的成績,佔概算總金額的6%。
雲南省交通運輸廳廳長楊光成認為,在經過幾年實踐的基礎上,雲南率先成立的交通工程造價管理局,成為全國第一個具有造價行政管理職能的部門。“交通工程造價管理局將理直氣壯進行交通建設工程監督管理,科學定額,合理造價,使建設成本控制在一個適度的範圍。”
目前雲南省已先後建立了3個州(市)造價站,並在工程造價管理局指導下全面擔負轄區內的造價管理工作。