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十八屆三中全會的改革期盼

時間:2013-11-05 16:11   來源:國際金融報

  “中國的經濟實力早已今非昔比,可以也應該逐步進入共富階段了。這就要求我們對現今的利益分配方式進行徹底改革,掃除不公平、不公正的障礙,特別是對醫療、教育、養老、戶籍等許多迫在眉睫的領域進行重要改革。”

  隨著黨的十八屆三中全會臨近,以及中共中央總書記、國家主席習近平和國務院總理李克強的最近一系列講話,提高了中國民眾對於深化改革的期盼。

  由於十一屆三中全會帶給中國社會翻天覆地的變化,在許多中國民眾心中,三中全會顯然是值得期盼的盛會。對於這一屆三中全會,民眾同樣寄予了極高期望。除了歷史的經驗,現實同樣讓民眾有理由如此期待。新一屆政府成立以來,在許多方面給我們帶來了新希望,最值得稱道的有兩個方面:一是在整治吏治方面令人耳目一新,新一屆政府高舉“打老虎,拍蒼蠅”大旗,中央巡視組的全面開花,一時間,許多老虎和蒼蠅被打,全國上下為此歡欣鼓舞,不少民眾看到了新一屆政府懲治腐敗的決心;二是在改革與簡政放權方面,中央也有突破性的進展,今年以來,政府不斷放權,有統計數據顯示,目前已經有300多項行政審批事項取消和下放,而上海自貿區的設立,也讓人看到,中央在改革開放上的誠意與決心。

  對於三中全會的改革方向,11月2日,習近平在人民大會堂會見21世紀理事會北京會議外方代表時明確表示,解決發展問題、改善民生仍是我們的第一要務,中國堅持改革開放不動搖,中國越發展,就越開放,中國開放的大門不可能關閉。改革開放永無止境,只有進行時沒有完成時,十八屆三中全會將提出綜合改革方案,就全面深化改革進行總體部署。

  顯然,十八屆三中會將推出一個整體的綜合改革方案,是一個涉及方方面面的力度比較大的改革。對於民眾來説,最主要的改革應該在兩方面:一是經濟增長方式轉變的改革;二是利益再分配,事關公平與公正的改革。

  日前,有觀點指出,縱觀全球,目前也只有中國還在靠投資拉動經濟增長。此觀點未必完全正確,但至少它從一個側面説明,中國經濟增長轉型提了近20年,依然沒有擺脫經濟發展的“粗放模式”。“集約發展”的轉型實踐,依然任重道遠。我們的市場化程度,雖然強調了多年,但從目前情況來看,政府仍然掌握了太多的配置資源的權力,政府在資源配置中的作用不但沒有削弱,反而有加強的跡象。比如此前不久,福建、四川等地區紛紛出臺了各自的投資計劃,結果十分驚人,都是大而快地上項目,投資數額巨大。各地政府還是把GDP增長看作政績的主要標誌,為了政績,不惜動用一切資源。所以,大拆大建成了各地新官上任的基本行為特徵,強行徵地等不時發生,這容易激化民間矛盾,也使經濟轉型升級成為一句空話。

  問題的關鍵,當然還是外甥打燈籠(照舊)—體制上的老問題。為此,不少專家表示,要“消除體制性障礙”,吳敬璉就表示,要儘快構築市場産權制度,尤其是明確土地産權問題及平衡政府的權力制衡。

  目前,中央政府已著手簡政放權,開始觸及靈魂的最深處。十八屆三中全會能否徹底改變這種扭曲的狀況,值得期待。各界期待十八屆三中全會在消除市場壁壘、財稅體系調整、國有和民營經濟發展、政府職能轉變等各方面能有重大突破。

  對於大多數民眾來説,經濟增長方式的轉變還相對抽象,但利益分配的改革,就具象得多。

  毫無疑問,經過改革開放三十多年的發展,中國的經濟實力有了顯著增強,民眾的生活水準也迅速提高,但不可否認的是,中國社會的貧富懸殊程度,也呈幾何級數方式增加,各類富豪排行榜對此有著深刻的印證。此前不久,《福布斯》2013中國富豪榜顯示,中國排名前400位的富豪,總財富達到34746億元;前100位富豪的凈資産總計19276億元,比去年激增44%。據《國際金融報》記者計算後發現,前400位富豪的財富相當於全國13.4億人口上半年GDP的約1/7(14%)。前400位富豪平均擁有的財富,是農村人口全年每人平均現金收入的100萬倍,全國城鎮人口全年每人平均收入的31.7萬倍。前400位富豪的財富增速,是全國GDP增速的4.6倍;富豪每人平均財富增速,是城鎮居民每人平均收入增速的2.4倍。這説明,中國富豪財富急劇增長,中國財富迅速向少數富豪集聚。

  中國改革開放總工程師鄧小平曾表示,中國的社會主義建設,是先富帶動後富,逐步形成共富的過程。中國的經濟實力早已今非昔比,可以也應該逐步進入共富階段了。這就要求我們對現今的利益分配方式進行徹底改革,掃除不公平、不公正的障礙,特別是對醫療、教育、養老、戶籍等許多迫在眉睫的領域進行重要改革。

  一句話,十八屆三中全會是中國改革開放之路的十字路口,民眾對它的期待,要説多大,就有多大。

編輯:王珩澤

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