郭衛民:
　　女士們、先生們，大家下午好，歡迎大家出席今天國新辦的發佈會。

　　今天我們很高興請來了全國政協副主席、科技部部長萬鋼先生和記者們見面，請他向大家解讀“十二五”科技發展規劃的有關情況，並回答大家的提問。出席發佈會的還有科技部新聞發言人、辦公廳主任李朝晨先生；科技部發展計劃司司長王曉方先生。下面我們請萬鋼部長做介紹。

　　2011-04-02 14:47:27

　　萬鋼:
　　各位記者、新聞界的朋友們大家好。我現在簡短地介紹一下我國科技發展的“十二五”規劃當中的一些內容，然後請大家提問。

　　2011-04-02 14:55:16

　　萬鋼:
　　“十二五”時期是我國經濟社會發展的關鍵時期，也是提高自主創新能力、建設創新型國家的攻堅階段。國務院剛剛發佈了“十二五”規劃綱要，描繪了未來五年我國經濟社會發展的宏偉藍圖，明確了我國科技創新能力建設的方向和重點，也對科技工作做出了新的戰略部署。

　　2011-04-02 14:56:30

　　萬鋼:
　　一、轉變經濟發展方式關鍵在提高自主創新能力

　　《規劃》明確提出，推動我國經濟發展更多依靠科技創新驅動。“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020年)》(以下簡稱《科技規劃綱要》),建設創新型國家的攻堅階段。

　　2011-04-02 14:57:06

　　萬鋼:
　　從國際發展的趨勢來看，國際金融危機使世界各國面臨經濟發展方式轉變和産業結構深度調整壓力，經濟發展對於發現和培育新的經濟增長點的需求更加急迫。世界科技發展正孕育著新的革命性突破，世界各主要國家積極搶佔未來競爭的戰略制高點，全球進入空前的創新密集和産業變革時代。

　　2011-04-02 14:57:27

　　萬鋼:
　　從我國經濟社會發展的需求來看，“十二五”時期我國發展仍處於重要戰略機遇期，但依靠物質消耗、要素投入和低成本比較優勢的發展模式難以持續。我國正處在必須轉變經濟發展方式、調整經濟結構才能實現可持續發展的重要階段，迫切需要把自主創新擺在更加突出的位置，大幅度提高科技進步對經濟增長的貢獻率，使自主創新成為經濟社會又好又快發展的內在動力。

　　2011-04-02 14:57:40

　　萬鋼:
　　從科技發展的現狀來看，過去五年我國科技飛速發展，科技創新能力加速提升，進入重要躍升期。在“十一五”起始之年，我國頒布了中長期科技規劃綱要，在2007年，新修訂的科技進步法通過實施，要求中央財政對科技投入的增加要超過當年財政經常性收入的增加幅度。

　　2011-04-02 14:58:37

　　萬鋼:
　　“十一五”期間，中央財政科技投入年均增長20%以上，2010年達到1890億元。帶動全社會研究與試驗發展經費支出接近7000億元，居世界第3位。研發人員全時當量年均增長13%，2010年接近260萬人年，居世界第2位。2010年，我國科技論文被SCI數據庫收錄近13萬篇，位居世界第二，被引用數排名由世界第13位上升到第8位。發明專利授權量達到13.5萬件，居世界第3位。技術交易市場健康發展，2010年交易合同達23萬項，合計3906億元。國際專利申請量達到1.2萬件，是2005年的近5倍，位居全球第四位。取得載人航太、探月工程等一批舉世矚目的標誌性創新成果，首臺千萬億次超級電腦系統“天河一號”峰值運算速度達到4700萬億次，躍居世界第一；超級雜交水稻畝産超過900公斤；和諧號動車組CRH380最高試驗速度達到486.1公里；“蛟龍號”深海載人潛水器成功潛入3759米海底，標誌著我國成為繼美、法、俄、日之後第五個掌握3500米以上大深度載人深潛技術的國家。我國整體科技發展水準已經處於發展中國家前列，一些科研領域已經達到國際先進水準，對經濟社會發展的支撐作用顯著增強。

　　2011-04-02 15:05:47

　　萬鋼:
　　二、充分發揮科技對轉變經濟發展方式的支撐引領作用

　　“十二五”期間，要切實把科學技術擺在優先發展的戰略地位，全面落實《科技規劃綱要》的各項戰略任務，用科技的力量推動經濟發展方式轉變。

　　2011-04-02 15:07:21

　　萬鋼:
　　(一)加快實施科技重大專項，積極培育和發展戰略性新興産業。把實施重大科技專項作為培育戰略性新興産業的重要抓手、深化科技體制改革的突破口，力爭取得一批重大標誌性成果。

　　2011-04-02 15:07:39

　　萬鋼:
　　(二)前瞻部署基礎科學和前沿技術研究。瞄準世界前沿技術發展，重點突破核心關鍵技術，搶佔戰略制高點，優化和完善基礎研究佈局，促進基礎學科協調均衡發展，推動跨學科研究，培育和支援新興交叉學科。

　　2011-04-02 15:07:49

　　萬鋼:
　　(三)運用高新技術加快提升傳統産業。大力推進製造業資訊化，發展節能環保産業，促進傳統産業升級和重點産業振興。加快發展創意産業、研發設計與服務、現代物流等知識型現代服務産業，發展知識技術密集型産業。

　　2011-04-02 15:08:00

　　萬鋼:
　　(四)切實加快農業農村科技創新。繼續實施糧食豐産工程，加快發展高産、優質、高效、生態、安全的現代農業技術，提高農業綜合生産能力。實施農村清潔社區、農村資訊化、科技特派員等科技行動，構建新型農村科技服務體系。要支援農村農業科技人員進村入戶，把科技帶到農民的身邊，使農民的生産生活能夠得到更強的科技支撐。

　　2011-04-02 15:08:09

　　萬鋼:
　　(五)大力提升科技改善民生的能力。加強人口健康、環境保護、公共安全、防災減災等重點領域的技術研發與整合示範。制定應對全球氣候變化科技行動規劃，加強氣候變化的科技問題研究。

　　2011-04-02 15:09:04

　　萬鋼:
　　三、深化科技體制改革，進一步營造良好的創新環境

　　改革是科技創新發展的巨大動力。“十二五”期間，要深化科技體制改革，進一步促進科技與經濟的結合，在全社會大力弘揚科學精神、宣傳科學思想、倡導科學方法，形成有利於自主創新的良好社會氛圍。

　　2011-04-02 15:09:23

　　萬鋼:
　　(一)全面推進國家創新體系建設。以技術創新體系建設作為突破口，深入實施技術創新工程，發展産業技術創新戰略聯盟，加強技術創新服務平臺建設，培育一批擁有自主智慧財産權和較強國際競爭力的創新型企業。繼續推動知識創新工程，建立完善現代院所制度，加強研究型大學建設。建設各具特色和優勢的區域創新體系，推進國家高新技術産業開發區及國家自主創新示範區發展。完善科技仲介服務體系。

　　2011-04-02 15:09:39

　　萬鋼:
　　(二)推進國家科技計劃管理體制改革。改革的主要思路和重點是：聚焦戰略目標、加強系統佈局，優化資源配置、鼓勵開放共用，加快技術轉移、促進成果産業化，加強科學管理、完善監督評估，重視人才培養、營造良好環境。通過採取有效的改革措施，簡化科技計劃項目申報、預算和審批等程式，減少科研人員為爭取項目花費的時間和精力，使他們能把主要時間集中到科學研究活動上。

　　2011-04-02 15:10:05

　　萬鋼:
　　(三)加大科技成果轉化和産業化推進力度。優化財政科技投入結構和方式，鼓勵企業創新，完善並落實財稅金融等各類激勵措施，制定促進技術轉移、成果轉化的激勵政策，激發企業創新活力，加速科技成果産業化。深入實施智慧財産權戰略。進一步加強科普工作，鼓勵支援民間發明創造。

　　2011-04-02 15:11:23

　　萬鋼:
　　(四)著力增加全社會科技投入。確保財政科技投入的穩定增長。要通過多種政策措施，繼續鼓勵企業增加研發投入。推進科技金融，積極促進民間資本投向科技創新。

　　2011-04-02 15:11:37

　　萬鋼:
　　(五)造就宏大的創新人才隊伍。制定中長期科技人才發展規劃和重點領域高層次創新人才專項規劃，深入實施“千人計劃”，組織開展“創新人才推進計劃”，培養引進領軍人才和高水準團隊。加強一線實用工程人才、卓越工程師和技能人才的培養。完善人才激勵機制和科技評價體系，營造科學民主、學術自由、嚴謹求實、開放包容的創新環境。

　　2011-04-02 15:12:44

　　萬鋼:
　　(六)進一步擴大科技對外開放。充分利用全球科技資源，推進平等互惠的國際科技合作，加大參與國際科學計劃的力度，支援我國科學家參與國際組織的領導工作，發揮我國在國際技術標準制定中的作用。鼓勵和支援跨國公司在我國設立研發中心，支援科研機構和企業走出去。加強與發展中國家的合作，以推動先進技術轉移和應用為重點，加大對發展中國家的科技援助。

　　2011-04-02 15:13:11

　　萬鋼: 
　　“十二五”我國創新型國家建設將進入攻堅階段，我們將在中共中央國務院的領導下，圍繞落實《“十二五”規劃綱要》，做好科技工作的各項戰略部署，大力提高自主創新能力，充分發揮科技進步和創新對促進發展方式轉變的重要支撐作用，推動中國經濟社會發展走上創新驅動、內生增長的軌道。

　　2011-04-02 15:13:21

　　郭衛民:
　　謝謝萬部長。

　　下面開始提問，提問的時候請報一下所代表的新聞機構。

　　2011-04-02 15:13:33

　　中央電視臺記者:
　　“十二五”規劃綱要明確提出要堅持把科技進步和創新作為我國經濟發展方式轉變的重要支撐，請問您怎麼理解綱要提出的對我國科技工作的新部署和新要求？謝謝。

　　2011-04-02 15:13:56

　　萬鋼:
　　“十二五”規劃中提出了以科學為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，其中一個重要的基本要求就是堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐。這個要求已經落實到規劃確定的各項指標當中。比如在科學教育一欄中，明確全社會用於研究試驗的支出要佔GDP的2.2%，這個支出包含了國家財政對於科技的投入，但更重要的是全社會，特別是企業用於創新的支出。

　　2011-04-02 15:15:16

　　萬鋼:
　　第二個指標是每萬人發明專利的擁有量，這個指標意味著我們國家在新的五年發展中，會更加注重智慧財産權的創造、保護和應用。也意味著今後科技創新必須更加注重和經濟發展的緊密結合，更加注重惠及民生、惠及大眾，更加注重“人”的因素，發揮人的創造能力。

　　2011-04-02 15:18:11

　　中國國際廣播電臺、國際線上記者:
　　剛才萬部長在簡單的介紹中提到了過去五年中國科技發展的一些成就，我們也知道這些發展成就對於中國的經濟社會發展確實起到了非常重大的作用，在未來的五年，我們在加強科技自身能力的建設，以及在重大科技項目的一些突破方面有什麼樣的考慮和部署？剛剛您還提到了國際合作，在未來的五年有什麼具體的考慮？謝謝。

　　2011-04-02 15:21:05

　　萬鋼:
　　我們國家在下一個五年規劃中，將繼續推動國家科技重大專項的實施，其中，培育和發展戰略型新興産業是我們部署的重點。比如説，在代表著現代裝備製造最高端的晶片製造裝備的研究開發和産業化方面，在“十一五”期間我們完成了關鍵的65奈米刻蝕機、離子注入機和一系列生産、封裝等方面的關鍵裝備研製。這些裝備都進入了生産線，實現産業化應用，甚至進入了國際市場。在此基礎上，下一個五年，我們將著眼于更加高端的技術和産品發展，力爭形成完整的産業鏈，比如説要向45奈米、32奈米的方向進軍，來滿足我們國家未來資訊化和下一代移動通訊等方面的需求。

　　2011-04-02 15:22:56

　　萬鋼:
　　再如，早在“十五”時期，我們就啟動了關於第三代移動通訊的研究，從應對國際金融危機的2009年至今，具有自主智慧財産權的TD-SCDMA第三代移動通訊的推廣應用有了很大的發展。現在，經過重大專項的實施，我們第四代移動通訊已經申請成為第一個第四代移動通訊的國際標準。在下一個五年中，我們要使它逐步地走向市場。

　　2011-04-02 15:28:48

　　萬鋼:
　　在上海世博會上，第四代移動通訊已經進行了示範性應用，我們希望將來它能夠對我國經濟、社會各領域發展産生更大的推動作用。

　　2011-04-02 15:32:22

　　萬鋼:
　　國家“十二五”規劃綱要重點突出了關注民生。民生問題最重要的是提高全民健康水準，解決好人民群眾看病貴、看病難的問題，這裡面新型醫藥的創制十分重要。我曾經去考察了一個民營制藥廠，他們在參與國家重大專項中，開發了一種抗癌的新藥，過去靠進口，一個療程大概是四萬塊錢，用了我們的新藥，大概一個療程降到六千塊錢。大家可以設想，它能夠解決多少人的難題。

　　2011-04-02 15:35:34

　　萬鋼:
　　我們在傳染病重大專項中，積極構建治療傳染病的防禦平臺、防禦網路，使我們能夠有能力從容地應對像甲型流感這樣的疾病。同時，要提高和改進對像艾滋病、結核病、乙型肝炎這類傳染疾病的治療效果。

　　另外，在其他方面，比如對環境污染的治理、油氣田開發、大飛機研製、高端數控機床等方面，我們都有重點的部署等等。

　　2011-04-02 15:40:13

　　萬鋼:
　　關於國際合作，“十一五”期間，我國通過平等合作，參與了一系列的國際大科學工程，這些國際大科學工程都涉及到人類長遠的未來，比如説熱核聚變實驗堆，就是ITER工程，由十多個國家共同出資建設發展。比如説關於人類基因組、三千米海深以下的深海鑽探等重大科技工程，中國也是一個平等參與的夥伴。同時，我們自己牽頭髮起了關於中醫藥研究應用國際化的合作項目。“十二五”期間，我們正在考慮參加一系列對於未來發展、對於人類健康、對於應對氣候變化更有利的國際大科技合作工程。

　　2011-04-02 15:44:43

　　萬鋼:
　　在技術創新領域，我們也在積極組織和參與，特別是涉及新興産業方面的重大聯合試驗項目，比如説在去年G20能源科技部長會議上，中國政府和美國政府共同推動了世界電動汽車試驗示範城市的項目。

　　2011-04-02 15:50:15

　　萬鋼:
　　在今後雙邊的國際合作方面，我們去年和美國建立了中美清潔能源聯合研發中心，雙方將共同確定重要領域，比如説潔凈煤，碳捕獲、儲存和利用技術、建築節能、清潔交通等方面加強合作。我們和歐盟將在共同支援中小企業在能源領域的創新，在伽利略計劃以及衛星通訊等領域進一步深化合作。

　　2011-04-02 15:51:28

　　萬鋼:
　　我們也要加強和發展中國家的科技合作，比如説我國的超級水稻在東南亞國家以及在非洲一些國家的應用，青蒿素在對外醫療援助方面的普遍應用，特別是在非洲國家的應用上。我們和非洲、中東的一些國家在聯合進行水處理、水資源利用、節水農業等方面的合作。科技合作已經成為了我們國家對外援助的一個重要組成部分。

　　2011-04-02 15:55:19

　　鳳凰衛視記者:
　　我想問萬部長的一個問題，不久前日本發生了大地震，引發了福島核電站泄漏事故，造成了民眾的恐慌，對於日本的這次事故，中國科技部門得到哪些警示？在“十二五”能源的安全使用方面，中國科技部門會有哪些具體的措施？

　　2011-04-02 15:57:46

　　萬鋼:
　　中國科技界對於日本這次由於多重自然災害的疊加對人民造成的損失也是感同身受，希望日本能夠儘早的從災害中恢復。我們對日本福島核電站的情況通過各種媒體和資訊渠道進行觀察和研究，應該説，這次災害是多重災害疊加——地震、海嘯等，造成供電系統終止導致的災難性事故。我們專家一直在進行分析，希望從它當年建設堆型的角度，以及問題的産生和處理的過程中來學習、汲取經驗，並對我國核能的發展提出更好的建議。

　　2011-04-02 15:58:59

　　萬鋼:
　　國務院針對這個問題專門召開了常務會議，同時也作出了幾項重要的決定，我就不贅述了。從科技的角度來説，首先要加強污染及影響的監測和檢驗；其次，要對現有運作的核電站進行更加週密的安全性分析，特別是參照事故的處理經驗和過程，進行更加週密的審視；第三，要對我國重大專項中關於先進核能，也就是第三代壓水堆和高溫氣冷堆的研究，加大投入，按照世界公認的標準，加強安全度的研發和設計。總之，發展核電一定是安全第一，要把核安全貫穿于核電發展的各個方面，特別是在源頭研發、工程設計建設、運作管理、災害防禦預警等方面，一定要尊重科學，以科學的態度更加嚴謹、嚴密地來做好核電安全工作。

　　2011-04-02 16:03:30

　　新京報記者:
　　我有兩個問題想請教一下萬部長：

　　一是我們這幾年比較頻繁聽到的一個詞就是“擁有完全自主智慧財産權”，我也聽業內人士講，這種説法裏面有一些水份，您如何看待業內人士這樣的評價？從科技主管部門來講，有沒有什麼比較好的辦法能夠擠掉這樣的一些水份？

　　二是去年中國兩位學者施一公和饒毅發表了一篇文章，是針對我們中國目前科研經費分配體制方面的問題，認為一些像靠拉關係這樣一些現象影響了科研工作者積極性和科研的水準。我知道科技部很重視這個事情，正在研究如何改進科研經費的獲取、分配以及對項目的評估，您能否説明下一步的具體改革措施？謝謝。

　　2011-04-02 16:09:41

　　萬鋼:
　　我們推進各類企業的自主創新，最重要的是提高他們自主創新的能力，能夠面對千變萬化的市場需求，及時地做出反應。我們當前十分關注智慧財産權的保護，也高度重視智慧財産權的創造和獲取。自主創新包括了原始創新、整合創新和引進、吸收、消化再創新。我們提全部智慧財産權的掌握掌握，並不是説企業在創新産品的時候都得從頭開始，而是要找準核心和關鍵，也不排斥在現有的技術上面，通過採購、交易或者委託其他企業開發來獲取智慧財産權。完全自主智慧財産權，實際上是強調了對智慧財産權的重視，以及企業技術、生産和銷售産品的合法性。

　　2011-04-02 16:12:42

　　萬鋼:
　　去年饒毅和施一公發表文章，對科技界的一些現象進行了批評，我們對此十分重視。重視的並不是在哪個雜誌上發表的文章，而是他們提出的在科學研究中、特別是在參與國家各類科技計劃中的一些問題。

　　一是國家科研經費的分配。改革開放前，我國科研經費主要是按照機構所屬部門進行分配的。80年代，參照科技發達國家的先進經驗，設立科技計劃。比如，國家863計劃，聚焦于關鍵技術和未來技術的前沿；國家973計劃，著眼于重點基礎研究領域；自然科學基金，主要對自然科學領域的面上項目給予支援。這個改革實際上把過去的撥款制改成了競爭分配機制，在過去二三十年中對推動我國科技進步産生了積極作用。

　　2011-04-02 16:23:50

　　萬鋼:
　　隨著國家科學技術的進步和科技投入的增加，特別是在兩位科學家所在的基礎領域當中，從加強科學研究的角度，提出了新的需求。主要是對一些長期研究的項目，應加大穩定支援的力度；對於科學家的自由探索，給予自主選題的可能性。對這樣的需求，我們一直高度重視和認真研究。從2008年開始，對國家重點實驗室實施了穩定支援，每個重點實驗室每年有一定的經費用於開放研究和自選課題研究，973計劃等一些重大計劃項目的實施週期也由三年調整為五年。面對未來的發展，我們在競爭和穩定支援之間，要探索一個更加有效的方式，實現科研經費更加科學合理的分配。

　　2011-04-02 16:33:41

　　萬鋼:
　　二是競爭的公平和透明問題。我們對競爭性的項目有一套明確的管理規定，涉及《指南》公佈、申報、評審、公示等過程和環節。兩位科學家主要反映的是在評審過程中有拉關係的現象。

　　為了避免這類現象發生，我們採取了各種機制。比如，建立專家庫，參與評審的專家在同領域隨機抽選；項目申報施行嚴格的專家論證、公示公告制度等等。在今後，我們要積極採取措施，一是加大科研項目申報評審中的公正與透明；二是嚴肅處理任何違法違紀或者違反規則的行為；三是加強科研誠信建設；四是實施專家評審回避制度。

　　2011-04-02 16:40:43

　　萬鋼:
　　我想在這裡説的是，任何制度都是由人執行的，制度的合理性並不代表著結果的合理性。驗證這個結果要靠公眾的監督。科技部願意接受公眾的監督，今後要有報必查，查實即處，創造更加民主自由、公平透明的科研環境和學術氛圍，使我們的科技事業健康向上。

　　2011-04-02 16:52:32

　　香港電臺記者:
　　我想問一下部長，“十二五”規劃提到要提升防災領域的技術發展，可不可以講一下這方面有些什麼目標？比如説在地震的預警或者在其他一些自然災害的預警方面？謝謝。

　　2011-04-02 16:55:28

　　萬鋼:
　　防災減災是我們民生科技最關鍵的領域之一。“十一五”期間，我國經受了自然災害及各種突發事件的嚴峻挑戰，像汶川地震、玉樹地震、甲型流感等。在每一次災害的應對中，科學技術都發揮著重要的作用。

　　“十二五”我們將加強地球科學研究。比如説，在汶川地震結束以後，我們就著手部署深層地質學方面的研究，同時對預警體系研究也予以了部署。

　　2011-04-02 16:56:47

　　萬鋼:
　　對洪澇災害，我們將加強觀測體系建設，從氣象的形成，地理條件等方面來預測、預警洪水、泥石流形成的可能性。針對森林火災的觀測預警和救火的指引，建設更加完善的衛星觀測系統。

　　2011-04-02 17:01:33

　　萬鋼:
　　對傳染病防治，結合傳染病重大專項的實施，將建立以CDC為首，覆蓋各個省市、區縣甚至鄉鎮的傳染病預報系統。

　　科技防災減災，最重要的是增強應對災害的能力，我們將在地質、水利、海洋、公共衛生以及氣象等領域建立和持續支援一批國家重點實驗室和工程中心。謝謝。

　　2011-04-02 17:04:34

　　郭衛民:
　　謝謝萬部長，今天發佈會到此結束，謝謝各位。

　　2011-04-02 17:07:35

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