主持人 華清:
　　女士們、先生們，大家上午好！今天上午我們請來了中國民用航空局局長李家祥先生，請他向大家介紹中國民航“十一五”發展和“十二五”展望的情況，並回答大家感興趣的問題，現在請李家祥先生介紹情況。

　　2011-02-24 09:55:28

　　李家祥:
　　女士們、先生們，新聞界的朋友們，上午好！很高興與大家在這裡見面。首先感謝各位新聞界的朋友對民航工作的支援與關注，也感謝國務院新聞辦提供這樣一個難得的機會，就民航發展的有關問題與大家進行面對面的交流。我們已經為各位提供了一份書面材料，上面有民航“十一五”發展情況以及“十二五”發展思路的詳細內容，我想把更多的時間留給大家提問，所以，在這裡我僅就民航過去五年的發展情況和今後五年的工作思路做簡要介紹。

　　2011-02-24 09:56:25

　　李家祥:
　　“十一五”期間，在黨中央、國務院的正確領導下，中國民航全行業認真貫徹落實科學發展觀，立足於服務國家經濟社會發展和改革開放大局，圓滿完成了“十一五”規劃確定的主要目標和任務。概括來講，有七個特點：一是安全水準顯著提升；二是行業規模顯著壯大；三是發展品質顯著向好；四是基礎設施建設步伐顯著加快；五是對經濟社會發展的貢獻顯著增大；六是抵禦風險能力顯著提高；七是在國際民航的地位顯著增強。我給大家列舉幾組數據：

　　2011-02-24 09:57:18

　　李家祥:
　　“十一五”期間，民航運輸飛行累計達2036萬小時，976萬架次，分別比“十五”增加95%、81%，但兩項重要安全指標均好於世界平均水準，其中，百萬架次重大事故率為0.1（世界平均水準約為0.5%），約為世界平均水準的五分之一；億客公里死亡人數為0.003，約為世界平均水準的三分之一。

　　2011-02-24 09:57:44

　　李家祥:
　　“十一五”期間，民航旅客運輸量超過10億人，年均增長速度14.1%；在全球航空運輸業和國內綜合交通運輸體系中，繼續保持最快增長速度。其中，首都機場客運躍居全球第二，浦東機場貨運穩居全球第三；吞吐量超過1000萬人次的機場達16個，較2005年增加了9個。

　　2011-02-24 09:59:28

　　李家祥:
　　“十一五”期間，全行業投資超過1萬億元，利稅是“十五”期間的5倍。機隊規模達到2600多架，5年凈增運輸飛機700多架；頒證運輸機場總數達到175個，覆蓋了全國91%的經濟總量、76%的人口和70%的縣級行政單元，5年新增機場33個，絕大部分在欠發達地區。

　　2011-02-24 09:59:42

　　李家祥:
　　“十一五”期間，全行業有效地應對了國際金融危機的衝擊，在全球民航業中恢復最快、增長最快、效益最好。2010年，實現利潤總額437億元，效益創歷史最好水準。其中航空公司實現利潤總額351億元，佔全球航空公司利潤總額的60%。

　　2011-02-24 10:00:46

　　李家祥:
　　“十一五”期間，各地方政府也越來越重視發展當地民航業。“十一五”期間，有23個省（區、市）與中國民用航空局簽訂了加快區域民航發展的會談紀要。僅2010年，就有29個省（區、市）的53位省級領導到民航局來商討當地民航業發展，7個省（區、市）與民航局簽訂了“十二五”期間加快地方民航事業發展的會談紀要。

　　2011-02-24 10:01:06

　　李家祥:
　　“十一五”期間，民航還加大了對西部地區的投入，有效地改善了當地的交通運輸條件，促進了當地經濟快速發展和社會和諧穩定。2010年，全國有16個省（區、市）旅客吞吐量增長高於行業平均水準，其中西部地區佔了7個，分別是新疆（41.88%）、內蒙古（31.63%）、寧夏（28.33%）、青海（27.92%）、甘肅（26.01%）、陜西（18.86%）、西藏（16.87%）（全國平均增長水準為15.8%）。這一變化也體現了黨中央、國務院提出的協調平衡區域發展這樣一個要求。

　　2011-02-24 10:02:12

　　李家祥:
　　“十一五”期間，民航還圓滿完成了北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會等重大航空運輸保障任務。在執行國家緊急航空運輸和搶險救災方面，特別是在汶川、玉樹抗震救災中，發揮了快捷、高效的作用。同時在國際救援，解決國際上發生的自然災害以及重大事件中，在發揮我國援助、援外以及撤橋等方面，民航的作用越來越大。

　　2011-02-24 10:03:20

　　李家祥:
　　與此同時，中國民航的國際影響力也與日俱增，在2010年國際民航組織第37屆大會上，第三次高票連任國際民航組織一類理事國。

　　由於民航業的發展，民航在飛機需求、機場建設的機場設備需求、空港建設需求方面增量很大，也成為我國對外平衡貿易的一個重要抓手。

　　2011-02-24 10:07:08

　　李家祥:
　　在去年11月胡錦濤主席訪問法國期間，我國與法國簽訂的在法國採購的經貿協議中，採購額是2000億人民幣，其中民航佔了1041億人民幣，佔到了總採購額的50.2%。今年1月胡主席訪問美國，在美國簽訂的450億美金的採購額中，民航的設備數額佔到了190億美元，佔40%以上。這些方面民航業的需求事實上也對我們國家平衡國際貿易，發揮我們國家各方面的影響力起到了積極的作用。

　　2011-02-24 10:08:41

　　李家祥:
　　“十二五”期間，民航仍將保持快速發展態勢。我們預計，“十二五”期間，全行業的投資規模將在1萬5千億以上；到“十二五”期末，旅客運輸量將達到4.5億人；運輸機場的數量將達到220個以上；機隊規模將由現在的2600多架上升為4500架以上，特別是通用航空飛機數量會有較大增加。民航服務國家經濟、服務社會公眾的能力將進一步增強。

　　2011-02-24 10:10:27

　　李家祥:
　　為確保“十二五”期間各項任務的完成，民航全行業將堅定不移地貫徹落實中央的戰略部署，更加積極主動地發揮民航在加快經濟發展方式轉變、促進經濟結構調整方面發揮重要的作用，扎紮實實地推進我們確立的建設民航強國的三大戰略，即持續安全戰略、大眾化戰略、國際化戰略。通過持續推進法規標準、責任、隊伍、理念和設備設施體系的建設，特別是嚴格落實企業安全生産主體責任、嚴把專業技術人員資質和能力關等措施，使中國民航的安全水準保持在公眾、政府等各界可接受的範圍，保持在與發達國家不相上下的水準。

　　2011-02-24 10:13:55

　　李家祥:
　　通過進一步構建佈局合理的機場網路體系、順暢的公共航空運輸體系、安全高效的空中交通管理體系、功能完善的通用航空體系、以大中型機場為核心的綜合交通運輸體系，提高民航覆蓋和輻射的區域範圍、服務經濟社會發展的深度和廣度，提高民航消費者的滿意度，讓更多的老百姓能乘飛機出行。

　　2011-02-24 10:16:00

　　李家祥:
　　通過培育具有國際競爭力的大型航空樞紐、大網路型航空公司，更好地服務國家改革開放大局，充分發揮大型樞紐和網路的聚集與發散效應，帶動中國民航整體實力的提升。

　　下面，我願意回答大家的提出的問題。

　　2011-02-24 10:16:56

　　主持人 華清:
　　請記者提問。

　　2011-02-24 10:16:59

　　中央人民廣播電臺:
　　李局長，您提到了去年有29個省區市的53位省級領導到民航局商談當地民航事業發展問題，能不能透露一下具體的商談內容，各省領導的關注點有哪些？

　　2011-02-24 10:17:08

　　李家祥:
　　有29個省市自治區到民航談各地的發展問題，包括香港的曾蔭權特首也到這裡談香港民航的發展問題。這些內容主要涵蓋各地機場的規劃佈局和機場建設的進度、航空運輸航線的開闢，特別是國際航線的開闢，以及各地在航空資源發展方面希望中國民航局給予更多的支援。我們也分析了為什麼在一年的時間內這麼多省市自治區領導突然到民航局來這麼集中地談當地民航發展問題，其中我透露一個數據，去年3月8日全國有10個省市自治區領導到民航談這個問題，我們打開了所有的辦公室接待。為什麼會出現這種情況？大家都知道，去年黨中央、國務院確定了我們國家要轉變經濟發展方式、調整經濟結構的重大戰略部署，在轉變經濟發展方式和調整經濟結構中從哪著手呢？民航是一個重要抓手。

　　2011-02-24 10:17:33

　　李家祥:
　　為什麼民航業是一個重要的抓手呢？大家看到中國民航發展到今天，已不是簡單的運輸幾個人的問題，它已成為國家經濟戰略的重要內容。這種重大的經濟戰略內容主要體現在：

　　第一，航空運輸業已經是國家的重要産業。航空運輸業的發展不僅僅是運輸人和貨的問題，而且對整個國民經濟，尤其是經濟結構調整、轉變生産方式有重大推動作用。航空運輸業的發展帶動了金融、旅遊、商貿、資訊、物流等産業，而這些産業恰恰是現代服務業的重要內容。

　　2011-02-24 10:21:37

　　李家祥:
　　第二，航空運輸業由於有帶動作用，在經濟社會發展中産生的綜合效益特別突出。根據國際上的研究機構計算，民航業投入和産出的比例是1：8，也就是説，在民航業中投入的是1，産出的是8，這個8指得是對整個經濟社會的拉動作用。

　　2011-02-24 10:22:33

　　李家祥:
　　第三，從民航投入和産出來看，不但比例大，而且見效快。舉一個例子，修一座機場就是3公里，建設機場的週期一般是2年左右可以建成併發揮效應。如果建一個3公里的高速公路和建一個3公里的高速鐵路，它的投資和民航一個機場的投資是差不多的，現在建1公里的高速公路或者是鐵路都在1億以上，高鐵平均1公里在一億五千萬左右，民航3公里也就是三到五個億就建成了。3公里的公路、3公里的鐵路在一個地區發揮的作用非常有限，一個機場建立起來就等於是和世界聯繫起來了。過去有句話叫做“要想富，先修路”，現在又加了一句話——“要開放，上民航”。

　　2011-02-24 10:23:19

　　李家祥:
　　第四，民航不但投資少見效快，而且它還是一個地區一座城市開放的象徵，一個城市、一個區域發展面貌的象徵。因為一個地區和城市一旦開通機場，不但能促進當地經濟的發展，而且對引進外資，建設外向型經濟具有標誌性作用。像江蘇省的淮安機場，建成以後，2009年—2010年，兩年內就吸引了62家外資企業聚集在機場周圍。這種對於當地形象、對經濟的促進作用是非常快的，也是非常明顯的。

　　2011-02-24 10:24:26

　　李家祥:
　　第五，對於平衡區域發展，特別是促進邊遠地區、少數民族地區發展有很快很大的推動作用。例如雲南省騰衝機場，騰衝過去是一個邊陲小縣城，2009年建成機場通航，促進當地的旅遊、商貿、物流等方面的經濟增長達到56%。這個機場曾經規劃到2020年吞吐量達到20萬人，但是運轉了僅僅2年就達到了24萬人，給當地的經濟發展帶來了很大的促動作用。再比如黑龍江的漠河，這是我們國家最北部的一個縣城，2008年建成機場通航，我曾經去這個機場考察過，漠河縣委書記指著輻射周邊70公里範圍的機場説，機場對當地居民的收入帶來了明顯促進。我讓他提供一個數據，他指著機場周圍的旅遊景點告訴我，附近這些農民過去一年的收入是3000元人民幣，現在一天的收入是3000元。我問他為什麼，他説旅遊小屋都是樺木搭起來的，吃的是農家飯，農家菜，一天連吃連住300元，如果每天這個房子可以接待10個人，就是3000元。成本非常低，因為建的是具有當地風格特點的木屋，同時又是農家菜，成本比較低，帶動了當地特色産品價格的提升。他説田地的一個瓜過去只賣5毛或者是1塊，現在賣到了2塊。我説不對，中午我買了一個，要了我5塊錢。可見民航直接帶動了這些地區的經濟增長、居民生活的改善，包括人民精神面貌的改變。

　　2011-02-24 10:26:34

　　李家祥:
　　第六，民航是國家，包括一個區域應對重大自然災害和突發事件的有效抓手。這個內容大家都很清楚。隨著現在社會進程節奏的加快，包括全球災害天氣的增多，每天都可能在一些地區發生一些災害，包括要及時應對的突發事件。現在證明民航業發展了，對於應對重大自然災害，包括應對突發事件，都具有重要作用。例如，在汶川地震和玉樹地震發生期間，民航就發揮了重要的作用。像玉樹地震發生以後，對傷員的救助最快捷、最有效的交通工具是民航，我們往外運輸了近3000名傷員，沒有一名死亡。有人説玉樹發生地震造成了1000多民眾遇難，如果沒有民航，這個數量可能還要增加。這些作用的發揮實質上是一個區域社會進步以及其救助能力和應對能力增強的反映。

　　2011-02-24 10:30:28

　　李家祥:
　　民航業的作用還可以列舉七、八、九、十條，我就不多説了，總之一條，這樣的作用越來越被各地領導認識，被各地民眾所認識。近兩年來我們在發展民航方面不但有中央的積極性，而且有了地方和廣大群眾的積極性，這個現象對促進民航業的發展是一個好現象，謝謝。

　　2011-02-24 10:35:13

　　CNN記者:
　　我有四個問題，我們知道中國政府對中國運營的航空公司有一定的控制權，包括飛機的數量以及人員配備，在油價方面都有政府的控制權在內。這一點對於私人航空公司的發展是非常不利的。請問一下民航局在這一點上有沒有什麼舉措來改進這方面的問題？二是中國民航有很大的發展，但是私人的飛機方面，它的發展比較緩慢，我覺得這可能是由於中國對於空運進行了管制，尤其是來自軍方有很多管制，中國政府在這方面有沒有一些措施來開放空域。三是中國面臨飛行員數量不夠的問題，有些飛行員難以勝任他現在的工作，數量緊缺成為了航空業發展的瓶頸，政府是否有什麼措施來增加飛行員的數量？四是全球油價在持續上升，這是否會影響到國內飛機的票價，對此政府有哪些應對措施？

　　2011-02-24 10:36:03

　　李家祥:
　　中國航空運輸業也實行了多元化的發展方式，雖然現在我國航空運輸業國有控股企業從量上佔了一定比例，但是中國政府包括民航局積極支援和鼓勵民營資本投入民航業。自從中國國務院頒布了支援、鼓勵民營企業發展的辦法和措施之後，民航局很快也頒布了促進民營資本進入民航業的辦法和措施。我們的政策是對這種發展積極鼓勵和支援。現在中國民航一共有43家航空公司，純國有的公司已經沒有了，就包括國航、東航、南航，已經上市變為公眾公司了。43家航空公司中民營的有8家，佔了接近1/5。現在民航局還在接受新的申請者，目前準備申請的還有三家，一旦符合條件，我們都會積極給予扶持和幫助。總之中國是改革開放的，中國的民航業也是改革開放的。

　　2011-02-24 10:38:11

　　李家祥:
　　在這裡需要説明的是，中國民用航空局對私人投資者也進行了一些審查，包括設立了一些門檻，這些審查和門檻不是限制私營投資者的進入，而是從保證航空運營安全、保證旅客的公眾利益出發，説到底這些條件和門檻也是為了新進入者，包括私營的航空公司組建以後能夠更好地發展。

　　2011-02-24 10:42:23

　　李家祥:
　　中國空域管理方面存在的一些問題，中國政府，包括中國民用航空局已經認識到空域管理方面需要總結經驗不斷改革，去年中國政府就實行了低空開放的政策，低空開放已經對外宣佈了。對於空域的管理體制，中國政府將在“十二五”進行空域管理體制的改革，這個內容將作為中國“十二五”規劃的重要內容之一，提交給3月初召開的“兩會”進行討論。也就是説我們會致力於空域管理體制改革，為中國民航發展，包括對通航領域的發展提供更寬闊的空間。

　　2011-02-24 10:43:47

　　李家祥:
　　第三個問題，飛行員是民航重要的人力資源。在中國民航業快速發展中，我們航空人力資源各個方面的人才都是比較緊張的，其中特別突出的是飛行人員。中國民航局對於飛行員的來源問題，一方面是加快培養，在國內進行培養，中國民航局直接管理的航空大學，包括學院有4所，有天津民航大學、四川飛行學院、民航廣州技術學院，以及民航上海技術學校。同時還有社會辦學，這些方面對中國飛行員的培養起到了促進作用。我們現在全年需要約3000名飛行員，有2000名是國內培養的，另外1000名是依託國際化培養的，包括有不少飛行員在美國學習，還要積極引進飛行員。現在在中國飛行的外籍飛行員，我説的是機長，有1300多人，我們將繼續走多種路子，積極培養人才、吸引人才，來適應民航發展的需要。

　　2011-02-24 10:45:57

　　李家祥:
　　第四個問題，油價確實是航空運輸業的重要問題，萬里航程從油開始，沒有油是不行的。很遺憾，最近幾天油價瘋長，部分航空公司啟動了燃油附加費的機制，一些價格的變化最根本的在於市場需求，中國也致力於各方面的改革，這些改革都在推進中。總之，我們既要關注市場的變化，同時又要採取積極的節油措施，還要不斷推進油價機制的改革，使油價對於航空的影響能夠符合客觀規律。

　　2011-02-24 10:49:49

　　中央電視臺記者:
　　民航“十一五”期間新增了33個機場，大部分都是支線機場，支線機場普遍存在經營虧損的問題，您怎麼看待這些機場的建設？作為行業主管部門，民航局對破解支線機場經營虧損方面有什麼良方？

　　2011-02-24 10:51:33

　　李家祥:
　　民航的機場建設，特別是支線機場建設，一方面在加快，另一方面又存在機場運營虧損的問題。中國政府對這個問題也在進一步研究，我們現在運營的175座機場中大約虧損的機場有130座，多數都在虧損，但是虧損量非常小，130多座機場去年虧損了16.8億。

　　2011-02-24 10:52:11

　　李家祥:
　　怎麼看待這個問題？第一，機場是公共基礎設施，不能單純從盈利出發，而要從當地經濟社會綜合發展，特別是長遠發展出發。一開始我講了民航發展的重大作用，要著眼于發展，著眼于未來，不能單純從一個機場運營的效益看。

　　2011-02-24 10:53:26

　　李家祥:
　　第二，要計算綜合效用，要全面看待它的效用。儘管這130座機場虧損，但是所在地政府對機場虧損沒有埋怨，而是積極進行扶持，不少省市、不少城市對這些虧損機場採取了補貼政策。為什麼願意補貼？因為機場的作用，投入和産出的比例是1：8，帶動的是整個區域經濟的社會發展，寧願給點小補貼，也要讓它發揮大作用。

　　2011-02-24 10:53:40

　　李家祥:
　　第三，民航局積極支援機場運營。“十一五”期間中國民航局對支線的補貼超過60個億。同時我們將進一步提升支線機場的管護水準、運營水準，提高它的綜合效用。

　　2011-02-24 10:54:35

　　香港大公報記者:
　　有人認為高鐵的建設和未來的投入對民航業是一個很大的衝擊，尤其是在國內出行的票價方面，您如何看待這樣的問題？

　　2011-02-24 10:55:33

　　李家祥:
　　關於高鐵和民航的衝擊問題有兩句話，一是高鐵對民航有衝擊，二是也有幫助。從客流量來説，特別是在一定距離範圍內，高鐵對民航的衝擊還是比較大的，特別是500公里的範圍。我們最近做了一些研究，在500公里以內高鐵對民航的衝擊達到50%以上，500公里—800公里高鐵對民航的衝擊達到30%以上，1000公里以內高鐵對民航的衝擊大約是20%，1500公里大約是10%，1500公里以上沒有影響。

　　2011-02-24 10:57:40

　　李家祥:
　　二是從目前來看幫助有兩條：一是緩解了民航對社會需求的壓力。民航的需求是旺盛的，壓力也是巨大的，特別是在熱點航線、發達地區，像北京、上海、廣州這樣的大城市，增加一個航班量都非常困難，高鐵的發展可以緩解民航這方面的壓力。同時通過這種緩解有利於民航進一步調整結構，調整整個航線佈局，尤其像西部邊遠地區等方面的發展來説，民航的優勢是高於高鐵的。去年民航的發展西部快於東部，支線快於幹線，這就是調整結構産生的效應。在一定航線上和一定區域內高鐵是民航客源的重要補充。

　　2011-02-24 10:59:59

　　李家祥:
　　例如拉薩，鐵路開到拉薩以後，開始我們認為可能對民航影響很大，但是結果使民航飛拉薩的航班客座率和運輸量都有了很大增長，運輸量增長了38%。為什麼有這樣的增長，後來我們統計，坐火車到拉薩的人都坐飛機回來了。對於高鐵對民航的衝擊和補充，我們還要全面地看，高鐵的衝擊有利於民航進一步改善管控，提高服務品質，加快運轉流程，為旅客提供更方便、更快捷的服務，謝謝。

　　2011-02-24 11:04:05

　　京華時報記者:
　　近幾年民航發展的速度是有目共睹的，但是老百姓感受越來越深刻的還是航班延誤的問題。關於航班延誤率我們局方有沒有一個統計數據，造成的原因有哪些，各佔的比重有多大，在處理航班延誤的過程中是否有一些不足，或者是有改進的地方？我們知道，航空公司和滯留旅客都是航班延誤的受害者，但是兩者之間的矛盾似乎在不斷地激化，您覺得這個問題是出在哪兒？同時針對航班延誤的賠償，您覺得局方有沒有必要出臺一個更細緻的標準？“十二五”期間，我們在航班延誤方面有哪些確切實可行的措施出臺？

　　2011-02-24 11:04:58

　　李家祥:
　　你提的這一串問題歸結為一句話：航班再延誤，該怎麼辦？關於航班延誤問題，對旅客出行來説，航班第一需要安全，第二需要順暢，就是正點。航班正點率的問題也是消費者關係到切身利益的問題，我們作為國家航空的主管部門，將會採取積極措施來提高航班正常率，提高民航的運營水準。現在世界航班正常率平均水準大約在80%左右。中國民航的航班正常率水準在“十一五”期間即前五年大體上與世界平均水準差不多。

　　2011-02-24 11:09:13

　　李家祥:
　　“十一五”期間我們的安全水準好於世界平均水準。對於航班的正常率，作為民航局管理過程中的一個指導思想，航班正點首先要服從航班安全。我們拿到的數據，在“十一五”期間中國民用航空航班百萬架次事故率是0.1，美國是0.16，歐洲是0.15。我們在強調航班正點率的時候首先想到的是航班安全，航班的正點率一定要服從航班安全。去年航班正點率是75.5%，“十一五”期間前四年都在80%以上，唯獨去年下滑了，大家也感受到航班正點率出現了需要改進的問題。

　　2011-02-24 11:12:22

　　李家祥:
　　造成去年航班正常率下滑的原因，首先在於中國航空發展快，航空空域資源緊張，在一些重大樞紐機場，尤其是北京、上海、廣州，特別是北京，航班在始發點的時候排隊現象增加。我們在經過首都機場的時候就能看到，飛機一個一個排著隊，排隊對飛機航班的正常性帶來了影響。由於航班量的增加，航空公司在運營管控方面進一步科學優化，在增加航班的正常性方面加大了工作量，因此也影響了航班的正常性。

　　近兩年來，特別是去年，極端天氣增多，這種極端天氣給航空的安全帶來了影響。當然還有其他原因，我就不一一列舉了，一個是空域空管原因，一個是航空公司的原因，一個是天氣的原因，佔了多數。

　　2011-02-24 11:13:40

　　李家祥:
　　這三大原因中天氣是很難把握的，我們現在能夠把握、改進的是要在空管的管理和航空運營順暢上下功夫，要在提高航空公司的運營上下功夫。大家知道，去年民航局關於航班的正常性採取了8條措施，我們準備下周召開一個關於航班正常性的專題會議，來進一步推動航班正常性的工作。這其中包括對機場的流量進行科學評估。你的機場到底能夠起降多少架次，不能由某一家、某一個人説了算，要有一個科學的數據，這個數據評估以後一些機場的容量可能會增加，這對提高航班的正常性是有好處的。

　　2011-02-24 11:16:40

　　李家祥:
　　對航空公司運營的整個流程要提出進一步的標準和監控，包括採取一些措施，比如某家航空公司在某條航線上，航班延誤超過了多大比重，可能暫停它在航線上的運營。一旦出現航班延誤，應該採取積極舉措，儘快恢復正常，同時對延誤的航班包括旅客的切身權益給予保證。

　　2011-02-24 11:18:19

　　李家祥:
　　今年1月份航班正常性比去年有提高，提高了6個點，今年一月份航班正常性達到81%，是因為去年我們採取的措施起到了作用，包括北方和中原地區的乾旱也有關係，下雨少了，天氣影響小了，所以航班的正常性就高了。下一步我們還會採取積極措施，使航班的正常性有進一步的提升。

　　2011-02-24 11:19:19

　　道瓊斯通訊社記者:
　　我這個問題也是跟油價相關的，希望不是太技術。上一次當國際油價達到頂點的時候，中國不少公司和外國銀行簽訂了對衝合同，來對衝油價對他們的影響，當世界金融危機爆發的時候油價暴跌，這些銀行損失不小，我想了解對這種行為是進行鼓勵還是禁止，你們是否有一些措施來防止中國的損失？

　　2011-02-24 11:20:29

　　李家祥:
　　你是提了問題是一個航空公司在做航油期貨和油料套期保值方面，政府有什麼舉措？航油的套期保值和期貨這是公司的經營行為，中國政府對公司的經營行為一般是進行指導、引導、檢查、幫助，但是不做硬性干預。航空公司是航空運營的主體，畢竟不是一個專門做期貨的公司，因此國資委和民航局不準航空公司在航運問題上進行買空賣空搞投機，但是對某些航空公司進行對衝、進行油料套期保值，是給予規範和要求的，希望這種套期保值在規範的空間進行運作，規避重大風險。這個要求對於航空公司的健康運營也是有幫助的。油料套期保值也是挺專業的，我在航空公司也做過管理者，我當時在油料套期保值上採取的是“低價進入，賣掉兩頭，不搞投機，確保收益”。油料套期保值作為航空公司來説只要科學運作，對提高公司的收益是非常有幫助的。

　　2011-02-24 11:25:23

　　中央電視臺財經頻道記者:
　　非常感謝給我這個機會，我知道李局長您既當過國航的老總，現在又是為民航制定發展戰略的領航者，在您內心的版圖中，您認為當下民航轉型的關鍵是什麼？我們注意到過去的五年裏中國新增了33個機場，這是否是民航的突破口呢？

　　2011-02-24 11:42:02

　　李家祥:
　　作為航空業轉型來説，要注意到去年中國民航局在年度工作會議上提出了一個建設民航強國的戰略，建設民航強國戰略就包含了中國民航業在發展中某些方面轉型的問題，我們特別提出了持續安全戰略、大眾化戰略、國際化戰略。現在中國民航如果説某些轉變某些提高，或者説轉型也好，應該在確保安全、提高安全品質的同時，特別是在國際化戰略，或者是增強國際競爭力方面多下功夫。這些年雖然航空業增長迅速，但是要看到中國民航的國際競爭力相對來説還是比較弱的。這表現為：第一從貨運方面看，中國航空業國際上的貨運運輸市場僅僅佔到20%多，不到30%，也就是説在國際貨運方面有70%以上的業務還在國外的航空公司手裏；第二從國際旅客客運方面看，中國國際航空客運的份額在國際航線上僅佔到46%左右，也就是説國外航空公司在中國國際航空客運業務上佔到54%以上的份額，這種比例和民航快速發展的態勢及中國民航機隊快速增長的態勢不是很吻合。我們下一步將引導航空公司在確保航空安全的前提下，在國際競爭力的提升上多下功夫。

　　2011-02-24 11:42:19

　　李家祥:
　　關於我們建的33個機場，包括今後建的更多的機場跟航空公司轉型的關係，我們有建設民航的第二個戰略，就是大眾化戰略。我們建的33個機場，包括今後建的更多的機場，是著眼于整個航空業的大眾化戰略，就是使中國的老百姓有更多的人能夠享受到航空服務，能夠坐上飛機。這主要是致力於國內的均衡發展、協調發展、服務大眾這樣一個方向。前面説的國際化的競爭是對外，而機場建設是著眼于大眾化的，這是對內。這樣就實現了內外結合，能夠實現中國民航確保安全、內外結合，國際有競爭力，國內有大眾化，我們民航的強國戰略就能展現出來了。

　　非常感謝，謝謝各位記者、各位朋友，今後我們還有更多的機會再見，謝謝大家！

　　2011-02-24 11:43:34

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