華清:

　　女士們、先生們，下午好！今天發佈會請來了陜西省副省長、陜西省抗震救災指揮部副總指揮姚引良先生，向大家介紹陜西省抗震救災和恢復重建等方面情況。

　　現在國務院新聞辦公室根據國務院抗震救災總指揮部授權發佈：

　　2008-06-13 15:56:22
　　華清:

　　據民政部報告，截至13日12時，四川汶川地震已造成69163人遇難，374142人受傷，失蹤17445人。

　　據民政部報告，截至13日12時，全國共接收國內外社會各界捐贈款物總計455.02億元，實際到賬款物436.26億元，已向災區撥付捐贈款物合計140.16億元。

　　據民政部報告，截至13日12時，向災區調運的救災帳篷供給116.97萬頂、被子477.20萬床、衣物1400.95萬件、燃油97.83萬噸、煤炭208.99萬噸。

　　2008-06-13 16:02:04
　　華清:

　　據住房城鄉建設部報告，截至12日，地震災區過渡安置房（活動板房）已安裝107500套、正安裝28800套、待安裝95100套，生産地已發運57300套、待發運68800套。

　　據總參謀部報告，截至12日24時，搶險救災人員已累計解救和轉移1403671人。

　　據衛生部報告，截至13日12時，因地震受傷住院治療累計95572人（不包括災區病員人數），已出院77962人，仍有15007人住院，其中四川轉外省市傷員仍住院9021人，共救治傷病員1478856人次。

　　據中國地震局報告，12日12時至13日12時，汶川地震主震區監測到3.9級以下余震160次，無4.0級以上余震。主震區已累計監測到余震11939次。

　　2008-06-13 16:02:56
　　華清:

　　據財政部報告，截至13日12時，各級政府共投入抗震救災資金537.61億元。中央財政投入491.54億元，其中，應急搶險救災資金191.54億元，災後恢復重建資金300億元；地方財政投入46.07億元。

　　據水利部報告，截至13日12時，受損水廠8426個，已修復水廠6035個；受損供水管道累計47642.5公里，已修復40241.4公里，四川34處堰塞湖中，已基本排險12處。

　　2008-06-13 16:03:50
　　華清:

　　據交通運輸部報告，截至13日12時，公路受損里程累計47313公里，已修通46129公里。

　　據電監會報告，截至13日12時，四川省新增小金縣基本恢復供電。北川、青川、松潘、汶川、臥龍保護區4縣1區的100個停電鄉鎮中，已恢復供電89個。

　　授權發佈就到這裡。下面，請姚引良先生介紹有關情況。

　　2008-06-13 16:04:28
　　姚引良:

　　女士們、先生們：

　　下午好。感謝各位新聞界的朋友對陜西災情和抗震救災工作的關心和支援。下面，我介紹三個方面的內容：

　　一、陜西的基本災情

　　5月12日四川汶川發生特大地震災害，我省10個市不同程度受災，其中漢中、寶雞兩市災情嚴重。5月25日發生在青川的6.4級強余震和5月27日發生在我省寧強縣境內的5.7級強余震，因為青川離寧強臨界，離最近的鄉鎮只有20公里，又進一步加重了災情。地震災害波及我省92個縣（區）、1022個鄉（鎮），使9357個行政村受災，直接經濟損失242.75億元。

　　2008-06-13 16:04:52
　　姚引良:

　　一是人員傷亡較多。全省326.56萬人口受災，因災死亡122人，因災受傷3368人，傷亡數量之大是建國以來我省歷史上所沒有的。

　　二是對建築物破壞巨大。全省農村倒塌房屋2.43萬戶、7.06萬間；嚴重受損需拆除重建的9.18萬戶、24.73萬間；一般性損壞需加固維修的22.9萬戶、66.18萬間。城鎮居民住宅倒塌3.3萬平方米，嚴重受損53.7萬平方米，一般損壞141萬平方米。學校倒塌房屋7.9945萬平方米，嚴重受損106.358萬平方米，一般損壞254.6474萬平方米。醫院倒塌房屋2.37萬平方米，嚴重受損17萬平方米，一般損壞30.4萬平方米。

　　2008-06-13 16:10:11
　　姚引良:

　　三是交通、電力、通訊、市政設施和文物受損嚴重。全省損壞公路47條、143.32公里，損壞橋梁338座、40.71公里，損壞隧道34道、12.96公里，部分公路、鐵路交通一度中斷。損壞城市道路40.79公里、橋梁67座、污水處理廠90處、排水管道50.45公里、燃氣儲備站310座。損壞變電站202座、輸配電線路2456公里。部分移動通訊基站受到影響。84個縣（區）的上千處供水設施受損或出現嚴重隱患，168.2萬城鄉群眾飲水受到影響。全省共有74處文物保護單位不同程度受損，307件可移動文物受損，其中珍貴文物53件。

　　2008-06-13 16:10:59
　　姚引良:

　　四是病險水庫和堤防設施險情突出。全省4623座（處）水利設施受損，其中5座中型水庫、122座小型水庫險情加重，17座水庫出現壩體裂縫、變形、滲漏等高危險情，對群眾生命財産安全構成嚴重威脅。79處41公里堤防、35個水文站受損，對今年安全度汛造成影響。

　　五是工農業生産受到嚴重影響。全省受災企業882個，受損廠房207.47萬平方米，漢中、寶雞多數工業企業一度停産，其中勉縣、南鄭等縣因供電中斷企業全部停産。全省種植業受損9.8萬畝，2740座蔬菜大棚倒塌，死傷牲畜2.07萬頭、家禽24.18萬隻。468座灌溉排澇設施、387公里渠道受損，67.4萬畝農田灌溉受到影響。

　　2008-06-13 16:11:17
　　姚引良:

　　二、抗震救災工作

　　黨中央、國務院對陜西的抗震救災工作十分重視，對受災群眾非常關心。胡錦濤總書記等黨和國家領導人親臨災區，看望慰問受災群眾和救災人員，實地考察抗震救災和恢復重建工作。截至6月10日，全省籌集救災款物共計217460.50萬元，其中財政資金100584萬元、捐款82702.25萬元、中央有關部門和組織下撥專項資金17680萬元、捐物折價16494.25萬元。所有這些，都是對我們的極大鼓舞和有力支援。一個月來，我們主要做了以下工作：

　　2008-06-13 16:12:21
　　姚引良:

　　一是迅速安排部署。地震發生後，陜西省委、省政府立即啟動應急預案，成立了以省長為總指揮的抗震救災指揮部。省委書記趙樂際、省長袁純清同志多次組織省委和省政府常委會和常務會，研究抗震救災和災後重建工作。

　　二是及時救治傷員。參與救治人員3.3萬人次，處置傷員7892人次，對我省和四川、甘肅受傷人員全部實行免費治療。截至6月12日，住院治療的1309名傷員中，已經治愈出院723人，仍在治療的548人，住院期間死亡38人。來陜住院治療的263名四川傷員，已治愈出院80人，仍在治療的183人。

　　2008-06-13 16:14:19
　　姚引良:

　　三是妥善安置受災群眾。緊急組織900萬群眾撤離避險。全省已妥善安置118萬受災群眾，累計發放救濟款2.58億元，救濟糧5160萬斤，基本保證了災區群眾有飯吃、有乾淨水喝、有臨時地方住、有病能夠及時醫治。學生在臨時帳篷或者活動板房內復課。

　　在全力做好自身抗震救災的同時，我們積極支援四川災區。把確保入川道路特別是西漢高速暢通作為首要任務，對全國各地經西安、漢中入川的救災車輛和運輸返鄉民工班車一律免費放行，對救災部隊官兵免費提供就餐和車輛油料。緊急調集近400輛車免費將萬餘名滯留陜西的返川民工全部送回家鄉。向四川和甘肅調運帳篷8500頂，向四川派出應急救援隊2支、醫療救治隊11支、無償調運各類救災物資上千噸。安排醫療條件好的單位接收四川災區傷員263人。全力配合和支援鐵路部門搶修寶成鐵路109隧道。

　　2008-06-13 16:15:10
　　姚引良:

　　三、災後重建和恢復生産的安排部署

　　目前，我省抗震救災工作已經轉入災後重建和恢復生産階段，我們已按照兩年基本完成恢復重建任務的目標，完成了震損學校、醫療衛生機構和農村災民建房工作規劃。我們將重點做好以下工作：

　　2008-06-13 16:16:28
　　姚引良:

　　（一）把解決受災群眾住房問題作為重中之重。當務之急是解決好受災群眾的臨時住所，對"三無"戶要做到一戶一頂帳篷。集中安置點要做到有電燈、有電視、有做飯的地方、有醫療點、有廁所、有排水溝、有購物點、有警務室、有消防設施、有輔導學生學習的場所、有納涼遮陽蓬、有包點幹部。按照"科學規劃、合理選址、擇優房型、提高品質"的原則，啟動災後居民住房建設工作。對農村受災群眾房屋重建，在國家補助的基礎上，省、市、縣級財政再補助1萬元，並安排2000萬元用於農村建房貸款貼息。預計總補貼資金將達到25億元左右。農村受災散戶房屋重建年底前基本完成，異地整村搬遷和整村就地重建明年全部完成。

　　2008-06-13 16:16:56
　　姚引良:

　　(二)儘快恢復災區學校正常的教學秩序。截止目前，除漢中市計劃6月20日復課外，其他地區均已于5月底前恢復正常教學秩序。我們將國家撥發的3萬套活動板房優先用於學生復課，其餘解決醫院用房。省上已預撥1.5億元，市、縣配套相應經費，抓緊修復因災受損的教學用房。校捨得維修加固工作將在今年秋季開學前完成，新建小學明年春季完成，其他新建校舍原則上在兩年內完成。

　　2008-06-13 16:18:12
　　姚引良:

　　(三)抓好公共基礎設施的恢復重建工作。省上已預撥3000萬元，用於縣鄉衛生院所的建設、維修和急需設備的添置。抓好交通、電力、水利、通信等系統的維護重建，安排9000萬元加強病險水庫的治理，投入5000萬元用於重點地區地質災害治理。

　　（四）堅持抗震救災和經濟發展兩手抓、兩不誤。毫不放鬆地抓好經濟建設，做到各項改革不停、各項發展目標不降低、安全生産不放鬆，確保時間、任務“雙過半”。抓好夏收、夏播、夏管以及防汛抗旱工作，為農業豐收打好基礎。工業企業在確保安全的前提下，開足馬力生産，確保完成年初確定的目標任務。

　　2008-06-13 16:20:23
　　姚引良:

　　（五）多方籌集恢復重建資金。全省各級機關厲行節約，嚴格控制出國和外出考察，停止審批辦公樓建設項目和公務購車，今年省直機關壓縮經費6%。建立省內對口支援機制，由財力較好的地市、大型企業對口支援重災縣區。規範資金管理和使用，確保重建資金有規劃、有項目、有評估、有審核。

　　下面，我願意回答大家的提問。

　　2008-06-13 16:21:20
　　華清:

　　現在請提問，提問時請報一下所在的新聞機構。

　　2008-06-13 16:21:37
　　中國日報社記者:

　　我注意到這次汶川地震陜西受災人口有320多萬。陜西並不是震中，為什麼受災的人口如此眾多？這些受災人口生活狀況怎麼樣？謝謝。

　　2008-06-13 16:22:06
　　姚引良:

　　陜西緊鄰四川，這次陜西受災，我前面説過10地市都有強烈震感。陜西受災人口300多萬，其原因是這次汶川大地震震級很高，破壞力度很大，定損範圍就很大，我們按照離震中300公里和破壞烈度達到6級以上劃定範圍，影響受損的有41個縣，這裡還有7、8個縣更為嚴重。所以，這次影響的範圍比較大。

　　另外，這次受損嚴重的漢中和寶雞山區多，民房很多都是土坯房，抗震標準較低，因此導致陜西也有300多萬人受災。

　　2008-06-13 16:22:40
　　姚引良:

　　第二，災民有300多萬，其中需要轉移出來安置有100多萬。記者朋友非常關心災民的生活狀況，我現在可以説，這些災民都得到了妥善安置，確保有飯吃、有乾淨水喝、有住房。儘管仍有一些地區沒有滿足一戶一頂帳篷，但是大家都有地方住。同時，我們還在集中居住點開設了臨時醫療點，保證群眾有病可以得到救治。在漢中地區停課的學生，有集中輔導的大帳篷課堂，有老師集中在那裏進行輔導。

　　2008-06-13 16:24:14
　　中國國際廣播電臺:

　　剛才材料當中提到陜西重建工作大部分是就地恢復重建，有一些需要異地遷建，這些重建項目有沒有考慮應對後續的地質災害呢？

　　2008-06-13 16:26:52
　　姚引良:

　　從5月下旬開始，我省抗震救災工作已由應急階段轉入災後重建和恢復生産階段。省政府經過認真研究，確定用兩年事件基本完成恢復重建任務。在災後重建的工程中，毫無置疑，我們將會充分考慮地質災害的防範問題。

　　我們將把農村災民建房作為重中之重，在科學規劃、合理選址的基礎上，堅持擇優房型、提高品質。針對陜南地區農村建房在結構等方面存在的問題，建設部門推出了災後重建的抗震設防要求和工程建設標準，並推出了相應的設計方案。

　　在大部分地方就地重建的同時，對個別確需搬遷的地方下決心實施異地搬遷，並將與新農村建設、安居工程、扶貧搬遷相結合。散戶重建工作計劃在年底前基本完成，整村異地搬遷和整村就地重建的明年全部完成。

　　2008-06-13 16:28:58
　　鳳凰衛視記者:

　　這次地震中陜西直接遭受的經濟損失超過200億元人民幣，募捐包括財政劃撥款物到現在21億多，中間是否存在資金缺口？我們也知道很多捐獻到了四川，但是在陜西重建中資金會不會成為一個困難？打算用什麼樣的方式解決？謝謝。

　　2008-06-13 16:36:53
　　姚引良:

　　我省受損現在評估下來是240多個億，但截至目前，包括中央財政撥款、社會捐助、中央有關部委直接下撥，還有其他社會組織捐款現在是21個億。如果按照已經確定農村災民建房需要補助25億，資金和損失相比，21億還是一個小數。但是自然災害發生以後，四川省受災比我們更嚴重，甘肅受災也很嚴重。胡錦濤總書記在視察陜西災區的時候，給小朋友們講話的時候講了四句話：“一方有難，八方支援”，我想全國各地在支援四川災區，也支援我們陜西災區，陜西省其他地市和陜西省其他大的企業集團對口幫扶重災縣也是八方支援，還有社會各方面的捐助。但是，胡錦濤總書記後面兩句話講“自力更生、艱苦奮鬥”，這是延安精神，延安是陜西的地級市，也是延安精神的發祥地。在災後重建過程中，我們要發揚延安精神、發揚自立更新、艱苦奮鬥的精神，搞好災後重建，搞好災後恢復生産。所以，我想資金缺口大、缺錢是一個永恒的話題，但是我們將在中央的支援下，將在社會各界的關心下，動員我們廣大災區群眾生産自救、恢復生産、重建家園。謝謝。

　　2008-06-13 16:37:27
　人民日報記者:

　　首先，您剛才談到陜西省安排2000萬資金用於農村的貼息貸款，後續會達到25億元，請介紹一下這筆資金具體的補貼方式。在農村建房兩個特點，一是比較分散，二是對成本非常敏感，在這個基礎上，我們對安全性和抗震性有沒有保證？怎麼進行指導和監督？第二個問題，目前抗震救災和重建的過程當中，陜西最缺什麼、最難的是什麼？謝謝。

　　2008-06-13 16:39:19
　　姚引良:

　　我先回答第一個問題。受災戶建房資金除了中央補的以外，省市縣財政再補充，大概一戶是2萬元，這顯然是不夠的。因為這次倒房的有很多，或者大部分都是特困戶，這些人也可能有一些人準備要蓋房子，他可能有一些儲蓄，再加上政府的補助就可以蓋一座達到抗震標準的房子；也有一些群眾由於比較窮，還蓋不起這樣的房子，怎麼辦呢？就讓銀行貸款、政府貼息。在災後我們幫助這些困難戶在山區發展特色經濟，來償還銀行款項。大家知道兩手抓，其中有一項是怎麼樣在山區發展特色經濟，這也是我們災後重建過程中的一項重要任務。

　　2008-06-13 16:41:11
　　姚引良:

　　剛才這位記者先生問到如何提高和把握標準的問題。我們現在搞了災後重建的規劃，總的原則是科學規劃、合理選址、擇優房型、提高品質。最重要的是要保證達到當地抗震的標準要求，這是地震給我們的教訓，我們原來一些縣城，包括一些中等城市抗震設防標準低，教育、醫療等公共部門的建築抗震標準低，農村民房防震標準更低，我們在災後重建中強調提高品質、優化房型，給老百姓推薦標準房型，由他們根據自己的情況資金多少來選擇。對於整村搬遷重建、異地搬遷，都要由省一級建設規劃部門審批審查，由市縣做規劃做設計，要避開地質災害點，這樣我們給老百姓推薦的房型一定要達到抗震的標準。

　　2008-06-13 16:42:54
　　姚引良:

　　如果資金不夠，除了貸款，還有社會其他方面的捐助，加上對口幫扶單位或者和扶貧開發資金捆綁使用，來一併幫助受災群眾，讓他們蓋起來的房子，能夠經受住當地可能發生地震災害。

　　我回答第二個問題，我們目前最大的困難，簡單説還是缺錢。另一方面難在怎麼樣更好的醫治群眾精神創傷。因為死了100多人，有那麼多群眾房子倒塌。對於山區群眾，除了養兒女之外就是建一座房子，房子倒塌了，他的一切家産都失去了，對群眾打擊很大。我們到第一線去慰問的時候，很多群眾一看到倒塌的房子就哭，當地幹部講起來眼圈都是紅的。所以，怎樣醫治群眾的精神創傷，讓他們振作精神、災後重建、恢復生産、發展生産，是一個艱巨的任務、一件難事，要做細緻的群眾工作。謝謝。

　　2008-06-13 16:47:52
　　華清:

　　今天的發佈會就到這裡。謝謝姚省長，謝謝大家。

　　2008-06-13 16:50:53