平潭從荒蕪小島蛻變為兩岸合作重要樞紐

　　資料圖：兩岸青年創新創業聯盟在福建平潭綜合實驗區臺灣創業園舉行揭牌成立。 張斌　攝

　　作為大陸唯一對臺綜合實驗區，福建平潭正從昔日的荒蕪小島，蛻變為兩岸合作重要樞紐。

　　在平潭人看來，發生在幾年間的這一“巨變”，源於政策的發力。

　　從2009年設立綜合實驗區到《平潭綜合實驗區總體發展規劃》頒布實施，從大陸最大海關特殊監管區域封關運作到自貿片區揭牌，無論中央還是地方均出臺一系列政策措施支援平潭開放開發，使平潭成為對臺政策“新特區”。

　　特別是，福建自貿試驗區平潭片區去年4月掛牌以後，平潭形成大陸唯一的“實驗區、自貿區”兩區疊加、雙輪驅動的特殊政策“洼地”，中央賦予的28條政策全部落地。

　　根據《福建省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，福建又將用好用活綜合實驗區和自貿試驗區特殊政策，擴大對臺對外開放，借鑒國際自由港運作和監管模式，探索實施投資、貿易、金融、航運、人員往來更加自由便利的試驗措施，加快平潭開發建設。

　　政策疊加，助推平潭成為兩岸合作重要樞紐。據官方分析，這從四個方面得到充分體現：

　　一是兩岸海上直航主通道日漸形成。平潭已相繼開通到臺中、臺北的兩條海上高速客滾航線，成為兩岸海上直航主通道。統計顯示，通過“海峽號”、“麗娜號”往返兩岸的旅客已逾45萬人次，入境各類機車51部。

　　針對入境臺灣車輛按交通工具最便捷方式，平潭創新實施無障礙、零等待、直通式通關模式，促進兩岸客滾航線進入“客+貨+車”運作新模式。

　　二是兩岸資訊互通主渠道加快打造。目前，大陸唯一的兩岸檢驗檢疫數據交換中心正在平潭加快建設，最終推進實現“一張證書、兩岸互認”。

　　2015年12月，兩岸檢驗檢疫電子證書交換與核查系統已在平潭啟用。監管互認方面，與臺灣相關機構合作，平潭已在大陸首創開展單方採信臺灣小家電産品和白酒的認證認可與檢驗檢測結果，累計採信進口臺灣商品401批次、585.8萬美元。

　　三是臺灣商品集散地加速崛起。過去一年，平潭檢驗檢疫入境臺灣商品4818批次、1.3億美元，分別是2014年的9.3倍和12.4倍。平潭對臺小額貿易市場業務量也“井噴式”增長，總銷售額已突破7億元人民幣，商品種類超過一萬項。

　　目前，平潭已出臺15條措施，支援對臺小額貿易市場發展，包括創新標簽“快審快核”模式，審核內容由23項降為3項，無需加貼中文簡體標簽，允許使用繁體標簽；對一般臺灣商品不實施檢驗等。

　　四是便利的通關條件推動平潭打造兩岸新型業態聚集地。平潭綜合實驗區經濟發展局副局長劉浩宇稱，平潭發揮對臺區位優勢，進行制度創新，打造跨境電商公共服務平臺，成為兩岸電商物流的重要通道。

　　福建檢驗檢疫局則表示，對電子資訊、新材料、新能源等産業，在檢驗檢疫審批、註冊、備案和通關等方面給予優先安排；對在平潭設立的臺資出口企業，已經在臺灣獲得相關品質許可資質和産品認證的，簡化認證認可手續。

　　可預期的是，自由便利的通關措施，將使平潭綜合實驗區對臺合作地位更加凸顯，加強與臺灣産業深度對接融合，促進對臺交流向縱深拓展。(龍敏 李永東)