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中央新一輪幹部選拔開闢優秀年輕幹部成長“快車道”  

時間:2009-04-07 09:29  來源:人民日報

  3月30日,在全國培養選拔年輕幹部工作座談會上,中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平強調,要堅持德才兼備、以德為先用人標準,形成有利於優秀年輕幹部脫穎而出的選拔機制。新一輪年輕幹部培養選拔的大幕,已經緩緩拉開。

  領導班子:年輕面孔漸多

  ■全國機關幹部中45歲以下的已逾七成

  不久前,廣西壯族自治區黨委常委、組織部長陳向群在新聞發佈會上透露,廣西將立足未來10年和更長時間對領導人才的戰略需要,科學制定和認真實施年輕幹部培養規劃,大膽選拔一批上世紀70年代出生、實踐證明優秀、具有發展潛力的廳級後備幹部和35歲左右的縣(市、區)黨政正職,進行有針對性的培養和鍛鍊。

  近些年來,公開選拔、競爭上崗等“熱詞”逐漸被人們所熟知。正是在這些幹部選拔任用制度的創新之舉下,一大批優秀幹部特別是年輕幹部脫穎而出。

  黨的十六大以來,黨中央注重年輕幹部的培養鍛鍊,積極推動年輕幹部到基層和艱苦地區鍛鍊成長,建立來自基層一線的幹部培養鏈,培養選拔年輕幹部工作進入一個新的階段。

  黨的十七大之後,黨中央又從年輕幹部的教育培訓、實踐鍛鍊、黨性修養、作風養成、選拔使用、管理監督等各個方面制定了一系列重要舉措,培養選拔年輕幹部工作取得新的進展。

  “梳理這幾年的脈絡,可以看出,年輕幹部的培養、選拔方式不斷創新,已經形成了比較完整的政策體系,制度化水準也得到不斷提高。”國家行政學院教授宋世明表示。

  據統計,從1982年到2007年,省、市、縣三級黨政領導班子成員的平均年齡,分別下降了8.4歲、6.8歲、5.7歲,極大增強了各級領導班子和幹部隊伍的活力。截至2007年底,全國機關幹部中45歲以下的佔71.5%,其中35歲以下的佔30%;具有大專以上文化程度的佔87.5%,比1978年提高了78.2個百分點。年輕幹部的理論武裝、業務培訓和實踐鍛鍊取得了較好的成效,一大批年輕幹部通過培養鍛鍊,能力素質得到提高。

  年輕幹部:經歷偏單一 基層經驗少

  ■有基層工作經歷的中央單位廳局級領導幹部不足兩成

  截至4月3日,人民網中國共産黨新聞網推出的一項針對年輕幹部的網上調查顯示:93.6%(1853票)的網友認為“目前大多數年輕幹部工作經歷偏單一”; 43.1%(1095票)的網友認為應“樹立注重基層導向,堅持多崗位、在基層一線的實踐中培訓鍛鍊年輕幹部”。

  當前,年輕幹部隊伍狀況和優秀年輕幹部培養選拔,仍然存在不少亟待改進的問題:年輕幹部特別是堪當正職的優秀年輕幹部,數量還是偏少;有的年輕幹部對國情、民情,對黨的奮鬥歷史和優良傳統缺乏深入了解,有的理想信念不堅定,宗旨意識淡漠,對群眾缺乏感情;還有的經不起權力、地位的考驗;上世紀六七十年代以至80年代出生的年輕幹部,現在已成為幹部隊伍的主體,他們中很多人缺乏基層和艱苦複雜環境的歷練,等等。

  “不歷州縣,不擬臺省”。唐代張九齡提出的這個選官原則,現在仍然很有借鑒意義。目前,機關幹部的選拔自成體系、體內迴圈的現象比較突出。據統計,中央和國家機關廳局級領導幹部中,來自高校應屆畢業生的比例高達44.6%,而具有縣、鄉基層領導工作經歷的僅佔12.5%。

  “這種情況長期發展下去,就會增加機關幹部脫離實際、官僚化和機關化的可能。”宋世明表示。

  用人導向:重實踐 重基層

  ■中央首次制定黨政領導班子後備幹部隊伍建設規劃

  從全國培養選拔年輕幹部工作座談會上傳遞出的諸多資訊顯示,德才兼備、以德為先,重在實踐鍛鍊、重視基層經歷等等,都將成為下一步年輕幹部培養選拔的“關注點”。

  人們注意到,今年2月,黨中央制定了《2009—2020年全國黨政領導班子後備幹部隊伍建設規劃》,對新一輪培養選拔年輕幹部工作進行部署。這是黨中央首次制定黨政領導班子後備幹部隊伍建設規劃。就在幾天前,另一份重要文件——《關於加強培養選拔年輕幹部工作的意見》也得以進一步完善。

  “不能把‘年輕化’等同於‘低齡化’。”宋世明認為,在實踐中,也要防止提拔幹部只機械地看年齡的傾向。

  據悉,此次中央下發的後備幹部隊伍建設《規劃》和即將下發的加強縣委書記隊伍建設的《意見》,已對有關的年齡結構要求作了優化。中央有關部門還將繼續調研,適時出臺進一步優化幹部任職年齡結構的意見。

  此外,正在編制的《2009—2012年全國黨政領導班子建設規劃綱要》,也將對領導班子年齡結構問題進一步作出明確規定。

  從現在起算,離下一次領導班子換屆只有兩三年的時間,選配好“新鮮血液”已成為加強領導班子建設的重要舉措。事實上,有關部門正在認真研究優秀年輕幹部成長規律,按照《幹部選拔任用條例》有關規定,探索建立科學的制度,開闢優秀年輕幹部成長的“快車道”。(記者 盛若蔚 陳娟)
 

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編輯:高斯斯

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