新華網廣州2月25日電（記者 車曉蕙 戰艷 秦大軍）金融危機使世界對中國出口的需求大幅減少，由此産生的大批農民工失業已成為中國政府的頭等大事。失業問題是否會形成新的社會穩定壓力？對此，中國政府表現出高度的警覺和關注。
47歲的蔣道光結束春節長假後返回廣州，卻發現工作了10多年的廠子已經倒閉，他和300多名工人聚集在廠門口希望“討個説法”。
“早知道不開工，我就在家裏種地，不用花300多塊的車費跑這麼遠，”蔣道光來自四川南充，“像我這樣年紀的人，已經很難找到新工作。”
倒閉的大壹鞋廠是家臺資企業，位於廣州白雲區松洲街，有近900名員工，多數是來自四川、湖南、廣西等省區的農民工。
“去年下半年企業生産就不太正常，我們知道金融危機企業日子不好過，沒想到過完年回廠企業已經沒了，”另一位女職工薄瓊英覺得很惋惜，她在這家工廠工作了17年，覺得老闆待員工不錯，從來不會拖欠工資。
“但是，我們的社會保險怎麼辦，是不是應該給予賠償，今後工作怎麼辦？”面對許多迷茫的問題，失去工作的農民工們聚集起來，希望政府幫助討回公道。
在得知大壹鞋廠倒閉的消息後，廣州白雲區政府第一時間做出反應，成立應急小組，並做了詳細的應急預案。
在現場處理事件的松洲街黨工委副書記伍偉強説，首先是儘量減少員工盲目返廠。春節期間，盡可能地給員工發送手機短信，告知工廠已關閉；並千方百計給失業員工尋找新工作，介紹了100多名員工到東莞的一家鞋廠工作。這使春節後返廠員工減為400人，大大減低了可能産生的衝突和壓力。
對於沒有收到通知返廠的員工，當地政府也制定了一整套應急方案，化解可能發生的群體事件。“返回臺灣的老闆沒辦理破産手續，追回他要很長時間，農民工耗不起這麼長時間。這就需要政府出面協調。”伍偉強説。
經過協商，農民工們同意接受每人300元臨時援助，政府聯繫了有用工需求的兩家鞋廠到現場招工，以解決就業問題。而對那些需向企業追討的社會保險金和補償問題，農民工們則同意通過法律途徑解決。
在現場，當地的勞動仲裁和法律援助機構設立了臨時受理點，接受農民工的仲裁申請。
“向農民工提供的300元臨時援助由廠房的出租方先墊付，這是權宜之計。”伍偉強説。
事實上，由出租方或者地方政府墊付部分欠薪是金融危機下政府維護社會穩定的辦法之一。“法律上應該有欠薪逃匿罪，由公檢法介入，而不應是老闆賺錢，政府買單。”東莞市委維穩辦副主任杜淦洪説。
珠三角地區外資企業密集，部分企業租借當地廠房設備，在經濟不景氣的情況下，一些企業很容易“金蟬脫殼”。
為防範經濟危機給社會穩定帶來的衝擊，擁有兩萬多家製造企業的東莞市自去年12月在全市開展了打擊惡意逃匿企業主違法犯罪專項行動，目前已抓獲17名惡意逃匿企業主。
由於金融危機的影響尚未見底，中國各級政府正多方著手，預防經濟不景氣可能給社會帶來的不穩定因素。
根據東莞市的調查，該市春節後總體用工需求減少6．6萬多人，存在不穩定因素的企業440家，涉及用工4．8萬人。杜淦洪分析説，今年第一、二季度，預計因企業關停破産、由勞資糾紛引發的群體性事件將增多。此外，由於物業出租率大幅下降，計程車、網吧、娛樂服務等行業經營出現困難，容易引發各類不穩定因素，導致陳情等事件發生。
在廣州，金融危機的影響也使群體性勞資糾紛有所上升。去年第四季度，30人以上的群體性勞資糾紛比第三季度增加了一成多，今年1月份比去年12月又增加了4．4％。
自去年下半年開始，國際金融危機的影響逐漸顯現，一連串因企業倒閉、勞資糾紛引發的群體性事件發生，珠三角各地政府摸索形成了相對成熟的應對體系：加強防範，並在衝突發生時合理應對。今年以來，像白雲區大壹鞋廠事件就得到了妥善處置，沒有釀成更大的衝突和風險。目前，珠三角地方官員普遍認可的觀念是：發展是第一要務，穩定是第一責任。
儘早地了解可能的風險，在“源頭”上介入並引導事件有序進行，是防範風險的關鍵環節。去年以來中國沿海不少城市都建立了企業倒閉風險預警機制，對企業生産合同、進出口、結匯、廠租繳納、工資支付、納稅、銀行業務等實行全方位監控，特別是進行“欠薪、欠債、欠貸”企業摸查，一旦發現隱患苗頭，就緊密跟蹤，提早介入。
為了減少大規模突然裁員事件發生，國務院日前出臺規定，裁員20人以上或10％以上要提前上報審批。
另一方面，中國政府也認識到，在矛盾衝突發生時，基層幹部的矛盾調節能力至為重要，應避免因處置不當引起群眾憤怒而導致的群體事件發生。
為提高基層幹部調節處理矛盾的能力，中國公安部最近啟動了一個專題培訓班，今年上半年將集中培訓全國3000多名縣級公安局長。培訓班的其中一項課程是“維持社會穩定及突發事件處理”。
中國官方公佈的數據顯示，中國有大約2000萬農民工有就業壓力，約佔1．3億農民工的15％。
“受金融危機影響，中國當前確實存在就業壓力，有人擔心大量失業會引發騷亂，我認為不會。”全國人大代表、廣州律師協會秘書長陳舒認為，中國的情況與國外不同，大量的産業工人來自農村，在經濟發生動蕩時，農民工返回農村，回到自己的土地上，起碼的溫飽可以解決，不會流離失所。
26歲的譚芳華在廣州勞動力市場找工作已經一個星期，一直沒有合適的工作。她説：“原來打工的工資基本要2200元以上，現在1600元的都很少。再看看形勢不好，我打算用這些年打工的積蓄回湖南老家養牛。”
針對大量失業農民工，中華全國總工會最近啟動“千萬農民工援助行動”，重點協助1000萬名農民工找工作。這一援助行動主要用於引導農民工再就業，或支援他們創業。
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