今年是落實中非合作論壇北京峰會成果的最後一年。胡錦濤主席即將對馬利、塞內加爾、坦尚尼亞、模里西斯進行的國事訪問,對進一步鞏固和加強中非傳統友誼,深化務實合作,全面發展中非新型戰略夥伴關係具有重大意義。
2000年中非合作論壇成立以來,中非友好合作關係進入新的發展階段。2006年11月召開的中非合作論壇北京峰會,確立了中非“政治上平等互信、經濟上合作共贏、文化上交流互鑒”的新型戰略夥伴關係,成為中非關係史上新的里程碑。胡錦濤主席在峰會上宣佈了加強中非務實合作、支援非洲國家發展的8項政策措施。
2007年初,胡錦濤主席訪問非洲八國,親力親為推動落實8項舉措,出席了北京峰會後中國在非洲建設的第一個經貿合作區、農業技術示範中心和瘧疾防治中心揭牌儀式。胡主席還考察了援建和合作項目,向非洲人民贈送藥品,慰問援非醫療隊員和青年志願者。
兩年多來,中方本著“互利共贏、友好協商、高效務實”的原則,與非方密切配合,積極落實有關舉措並取得階段性成果,贏得了非洲國家政府和人民的廣泛讚譽。尚比亞總統表示,8項舉措是新時期中非友誼的標誌,具有坦讚鐵路一樣的重要意義。安哥拉總理高度評價中方的落實工作,表示將繼續給予全力配合和支援。
當前,中非合作論壇已成為中非雙方交流與對話的重要平臺和有效機制,8項政策措施的順利落實更是為中非經貿合作注入了強大的發展動力。中非經貿合作規模迅速擴大,合作品質持續提高,形成了貿易、投資、項目承包、援助等多種方式共同發展、相互促進的合作形式,工業製造業、基礎設施、醫療衛生、文化教育、人力資源開發、能源礦産、農業等領域合作全面發展,給雙方帶來了實實在在的利益。
中非貿易從2001年的108億美元增加到2008年的1068億美元,年均增長38.7%,高於同期中國外貿增幅12.8個百分點,提前實現了北京峰會期間提出的“力爭到2010年使中非貿易達到1000億美元”的目標。雙方通過貿易互通有無,商品結構不斷優化,豐富了雙方民眾生活,促進了各自經濟發展。為幫助非洲國家擴大對華出口,推動雙邊貿易平衡發展,中方在8項舉措項下將非洲最不發達國家輸華零關稅受惠商品由190多種擴大到460多種。在2007—2009年提供30億美元優惠貸款和20億美元優惠出口買方信貸項下,中方的貸款支援了38個項目,主要用於水電站、機場、公路等基礎設施建設項目。此外,中國政府還通過資助舉辦非洲商品展、組織企業赴非採購等手段推動擴大進口。
隨著合作的深入發展,企業在合作中的主體作用越來越突出。眾多國有大中型企業是中非合作的主力軍,同時越來越多的中小企業和民營企業日益活躍在非洲。據商務部統計,中國對非直接投資(非金融類)流量由2001年的5000萬美元增加到2008年的9.9億美元,年均增長53%。目前,中國對非直接投資存量近50億美元,在非投資企業逾千家,業務涉及貿易、家電、輕工、紡織、農業生産及農産品加工、電信、工程服務等諸多領域。這些企業帶去了中國的技術和管理經驗,增加了當地的稅收和就業,為當地培養了一批經營管理人才。北京峰會提出的設立中非發展基金、建立中非經貿合作區等重大措施,進一步推動了中國企業的對非投資與互利合作。目前中非發展基金已確定投資近4億美元支援20個項目,將會帶動中國企業投資20多億美元。
中國珍視中非友誼,始終把加強同非洲國家的團結合作、支援非洲國家發展作為對外政策的重要組成部分。北京峰會8項舉措進一步加大了對非援助力度,重點加強基礎設施建設、人力資源開發、農業、醫療、社會發展和教育等領域的合作。
2009年是中非關係承前啟後、繼往開來的一年,中非合作論壇第四次部長級會議將於四季度在埃及召開。相信在各方的共同努力下,胡錦濤主席的此次訪問一定能夠取得圓滿成功,為中非關係續寫新的輝煌篇章。