新華視點：從世界看我國農業形勢：手中有糧，心中不慌
新華網北京４月２７日電(“新華視點”記者宋振遠、董學清)今年一季度，國際主要農産品價格再度飛漲，糧食供求吃緊、農業危機四伏，一些農産品出口國迅速轉為進口國；相比之下，我國農業和農村保持了平穩較快發展。手中有糧，心中不慌。一個擁有１３億人口的大國依靠自己解決吃飯問題，就是對世界的最大貢獻。
國際糧食“飛漲吃緊” 國內糧價“溫和可控”
在世界銀行和國際貨幣基金組織春季年會上，“新的糧食和農業危機正在形成”已成為共識。２００７年全球小麥價格上漲１１２％，大豆價格上漲７５％，玉米價格上漲４７％。今年一季度，國際糧價繼續上揚。截至２月底，國際市場小麥價格幾年來已上漲１８１％，食品價格整體上漲８３％。
世界糧食計劃署負責人日前表示，糧價上漲是一場“無聲的海嘯”，正引發二戰以來首次全球糧食危機，已威脅到全球２０００萬貧困兒童，使一億多人陷入貧困中。這場危機使糧食計劃署“面臨成立４５年來最大的挑戰”。
目前，全球糧食庫存已達到３０年來最低點。高糧價和高油價相互作用，使一些發展中國家和窮國面臨雙重打擊。許多窮國的人民面臨饑餓威脅，一些國家多年的脫貧成果正毀於一旦，社會動蕩不安。目前一些主要農産品出口國已開始限制糧油出口，鼓勵進口，增加儲備。
與國際糧食“吃緊”形成對比，糧食自給率十年保持在９５％的中國顯得“從容”許多。國家統計局的數據顯示，１月份國內糧價同比上漲５．７％，２月份上漲６％。國內糧價上漲表現出溫和性、結構性和可控性等特點。這顯示，迄今國際糧價飛漲未對我國糧食安全産生衝擊。
國家統計局農村司副司長盛來運對記者説，一季度我國物價總水準上漲創近１０年來新高，達到８％，首先是２００７年價格上漲的翹尾因素和春節價格高峰期影響。另一方面，南方罕見的雨雪冰凍災害也對一季度價格上漲産生較大影響。
根據發展改革委和商務部近期的監測數據，自３月份以來，我國肉、蛋、菜、糧食等價格已有不同程度的盤整和回落。農業部最新發佈的全國農産品批發價格指數顯示，３月份農産品批發價格總指數環比下降１１．３，菜籃子産品批發價格指數環比下降１４．１。
種種跡象表明，儘管國際大宗農産品價格上漲對國內物價有一定“傳導作用”，但由於我國農業和經濟基本面仍然健康，在市場調節和國家政策的雙重作用下，隨著食品價格上漲接近頂點，二季度我國物價上漲將趨緩，全年物價將呈“先漲後降”的溫和走勢。
忽視農業“警示”各國 “中國之重”彰顯魅力
國家統計局新聞發言人李曉超日前表示，一季度我國農業生産整體狀況良好。目前冬小麥長勢良好，總體好于上年同期。豬牛羊禽肉産量一季度同比增長３.７％，其中豬肉産量增長２.３％，有力保障了肉類産品的市場供應。
近４年，得力於“重中之重”的惠農政策支撐，我國糧食連年豐收，２００７年糧食産量突破１萬億斤大關。國家現有１．５億噸至２億噸儲備糧，庫存水準比世界平均水準多一倍。這與國際市場糧食安全問題日益突出形成鮮明對照。
權威專家分析説，這次世界糧食緊張原因複雜。客觀上説，一是一些國家生物能源快速發展導致食用糧油供給減少。美國２００７年用於生産乙醇的玉米同比增長５０％，已佔玉米總産量２０％以上，歐盟６０％的油菜也用於生産燃料，這衝擊了世界農産品供求格局。二是一些人口大國經濟快速發展，糧食消費需求擴大。三是石油漲價導致農業生産成本提高。
但一些專家強調，本輪世界農業危機更有主觀上的原因，即近年來一些國家發展戰略出現偏差，對農業重視不夠，導致農産品供應量不足，品質下降。
相形之下，解決“三農”問題和確保糧食安全一直被稱為中國經濟工作的“重中之重”。特別是新世紀以來，中央連續發出５個一號文件，按照“以工補農、以城帶鄉”戰略和“多予、少取、放活”方針，梯次構建支農惠農的長效機制。２００８年中央財政安排“三農”投入５６２５億元，創歷史新高。
今年一季度，國務院又出臺了增加對農民的農資綜合直補等１０項措施，在今年中央財政安排“三農”支出的基礎上，再增加農業投入２５２．５億元，支援農業和糧食生産。
正是在持續利好政策帶動下，一季度我國農村固定資産投資增長１８.３％，其中第一産業投資增長８０.８％，投資增幅是二三産業的２倍還多。在一季度企業利潤增幅回落的情況下，農副食品加工業位列新增利潤前五大行業。一季度，我國農村居民每人平均現金收入同比增長１８.５％，而同期城鎮居民每人平均可支配收入增長１１.５％，農民收入明顯提速。
農業弱質地位沒改變 “兩個防止”不容懈怠
儘管一季度我國農業形勢穩定，但潛在問題仍然不少。盛來運分析認為，當前控制物價上漲，抑制通貨膨脹，實現經濟又好又快發展，需要採取綜合措施，但關鍵在於抓住農業和糧食生産這個“牛鼻子”不放鬆。
農業部的分析顯示，今後在高基數基礎上實現糧食持續增産十分不易。同時，農資價格在去年上漲基礎上，今年一季度仍持續上漲，導致種糧收益減少。
國務院發展研究中心研究員趙樹凱説，防止經濟增長由偏快轉為過熱，防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹，是今年我國宏觀調控的首要任務。保持結構性上漲的農産品價格穩定，對於預防通脹意義重大。因此，保障農産品産量穩定增長，已成為緩解通脹壓力的當務之急。
記者在調研時發現，由於我國糧食連續４年增産，一些地方政府出現了放鬆農業和糧食生産的傾向。同時，在目前的農産品産銷鏈條中，農民投入多、耗時長、風險大，但獲得的利潤相對較少，影響了種糧積極性。根據國家統計局發佈的農作物種植意向調查，預計今年全國糧食播種面積１０５６２萬公頃，比去年有所減少。實現今年糧食增産任務十分艱巨，必須做出極大的努力，做好應對困難的思想和工作準備。
有關專家強調，由於造成糧油緊張的因素具有長期性、全球性，世界糧油價格上漲的形勢短期內難以扭轉。世行預測，今明兩年國際糧價將繼續攀升。國際糧價上漲會通過進出口貿易從兩方面對國內農産品價格産生影響。一是進口的部分糧食品種價格高，對國內市場産生拉抬作用；二是國際糧價走高會吸引國內糧食出口增長，對國內糧價本該因增産導致的自然回落産生抑製作用。
農業部部長孫政才日前表示，對一個有１３億人口的大國來説，如果糧食和農業出了問題，誰也幫不了我們。展望全年，只要中央的支農惠農政策在地方得到落實，就能保證我國城鄉居民分享農産品“量足價穩”之惠，確保中國經濟實現又好又快的發展目標。
