2007年4月27日下午3時，“全國節能減排電視電話會議”在國務院小禮堂召開。國務院總理溫家寶出席會議並講話。國務院副總理曾培炎主持會議。圖為溫家寶出席全國節能減排工作電視電話會議並講話。新華社記者 饒愛民 攝
新華網北京２月１５日電(記者江國成、顧瑞珍)春節前夕，福建省分別在廈門、三明、龍岩三地市，以爆破方式拆除了６臺小火電機組（共計９．８萬千瓦），拉開了２００８年全國關停小火電機組工作的序幕。
據國家發展和改革委員會制訂的２００８年淘汰小火電計劃，今年全國將關停淘汰高耗能、高污染的小火電機組１３００萬千瓦，超過去年１０００萬千瓦的目標。
我國電力行業去年每千瓦時供電煤耗下降１０克，同比節約原煤４０００萬噸，折合發電量８７０億千瓦時，相當於三峽水電站全部機組投産後全年的發電量。
國家發展和改革委員會副主任張曉強表示，淘汰落後小火電機組，改用大容量、能效高、環保燃煤火電機組代替，對於節能減排，建設資源節約型、環境友好型社會，履行國際義務，應對氣候變化具有重要意義。
２００７：政府強力推進節能減排
近兩年來，特別是去年以來，我國為實現２００６－２０１０年節能減排目標採取了一系列政策和行動，其力度之大，前所未有。
去年４月２７日，國務院召開全國節能減排工作電視電話會議，溫家寶總理在會上發表重要講話，全面部署節能減排工作。此後，國務院印發《節能減排綜合性工作方案》，提出了４５條具體工作安排。節能減排以前所未有的力度推進。
去年，我國加快推進結構調整，遏制高耗能、高排放行業過快增長，加大淘汰落後産能力度，電力行業關停小火電機組１４３８萬千瓦，超額完成年度任務。鋼鐵、水泥、煤炭等行業淘汰落後的工作也取得進展。
國務院去年還批轉了《節能減排統計監測及考核實施方案和辦法》，建立了節能減排目標責任制。組織部門將節能減排作為對地方黨政領導班子和領導幹部綜合考核的重要內容。
同時，我國還加快實施節能減排重點工程，國家在年初國債和中央預算內投資安排６３億元和中央財政預算安排５０億元的基礎上，中央財政又增加１８５億元，共２９８億元，用於支援十大重點節能工程、城市污水處理設施建設和節能環保能力建設等。
此外，我國積極推動重點領域節能，深入開展千家企業節能行動，推動千家企業開展能源審計、編制節能規劃，公佈了千家企業能源利用狀況報告，啟動了重點耗能企業能效水準對標活動。
作為節能減排的重點內容之一，我國積極推進迴圈經濟發展，建立了迴圈經濟評價指標體系，啟動了第二批９７個單位迴圈經濟示範試點工作。
天津石化公司烯烴部乙烯裂解爐增加空氣預熱器改造工程全部投入運作，年節約燃料氣量為1820噸，每年可創效182萬元（7月28日攝）。天津市以促進濱海新區的開發開放為目標，嚴把技術水準關、資源消耗關、環境保護關，把節能降耗、污染減排和節約用地作為市場準入的強制性條件，把遏制高耗能高污染行業過快增長作為調整經濟結構、轉變增長方式的突破口。據介紹，天津市節能減排的目標是：到“十一五”末，全市萬元GDP能耗降低20%，確保實現化學需氧量排放總量由2005年的14.6萬噸削減到2010年的13.2萬噸，二氧化硫排放總量由2005年的26.5萬噸削減到2010年的24萬噸的控制性目標。新華社記者劉海峰攝
我國去年頒布實施了有利於節能減排的經濟政策，將脫硫機組上網電價每度提高１．５分，下調了小火電機組的上網電價，進一步加大差別電價實施力度，出臺了《節能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法》，對企業節能技術改造項目按改造後實際形成的節能量給予獎勵。
同時，我國節能減排宣傳得到空前加強。中央１７個部門在全國範圍內組織開展了“節能減排全民行動”。
節能減排形勢依然嚴峻
去年前三季度，全國單位國內生産總值（ＧＤＰ）能耗同比下降３％左右；二氧化硫和化學需氧量分別下降１．８１％和０．２８％，首次出現雙下降；全年節能減排指標完成情況將明顯好于上年。
不過，發展改革委有關負責人表示，我國節能減排面臨的形勢依然十分嚴峻，主要是經濟增長速度過快，産業結構重型化的格局沒有改變，雖然通過加大技術進步和強化管理使能源直接利用效率大幅度提高，但形成的節能量被結構重型化所抵消。從工作層面看，還存在著認識尚未完全到位、結構調整進展緩慢、重點工程建設滯後、政策機制不完善、監督管理不到位、基礎工作薄弱等問題。
這位負責人説，今年是完成“十一五”節能減排目標的關鍵一年，中央經濟工作會議明確提出，必須把節能減排作為促進科學發展的重要抓手。要加大力度，迎難而上，完善市場激勵機制，儘快形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的節能減排工作格局，打好節能減排的攻堅戰、持久戰。
以更有力的手段促進節能減排
中央提出，要加大攻堅力度，確保節能減排取得重大進展。這些措施主要包括以下八個方面：
一是強化節能減排目標責任制。組織逐項檢查落實節能減排綜合性工作方案，實施節能減排統計、監測及考核方案和辦法，落實嚴格的問責制和“一票否決制”。健全節能監察體制，加大執法檢查力度。
二是著力淘汰落後生産能力。下達今年淘汰落後産能計劃，今年關停小火電１３００萬千瓦，分別淘汰水泥、鋼、鐵落後生産能力５０００萬噸、６００萬噸、１４００萬噸。加快建立落後産能退出機制，做好職工安置工作。
2007年6月22日，安徽淮北發電廠兩台5萬千瓦小火電機組實施關停爆破。此次爆破是安徽省關停小火電機組的“第一爆”，標誌安徽省節能減排、關停小火電機組工作全面展開。 新華社發
三是抓好重點企業節能和重點工程建設。開展能效水準對標活動，建立健全能源審計和清潔生産審核制度，促進重點企業的節能減排。加快十大重點節能工程實施進度，儘快形成節能能力。提高城鎮污水處理能力，力爭用兩年時間，在３６個大中城市率先實現污水的全部收集和處理。
四是完善相關政策。會同有關部門，加大財稅對淘汰落後産能、節能技術改造和節能環保産品推廣的支援。採取財政補貼方式面向大宗用戶和城鄉居民推廣高效照明産品。用好差別電價收入，加快實施節能發電調度試點。完善固定資産投資項目節能評估和審查制度，制定和修訂一批高耗能産品能耗限額強制性國家標準。
五是加強法制建設。認真貫徹落實新修訂的節能法和環保有關法律，抓緊出臺相關配套法規和標準，強化依法監管，加大督查力度，更好地發揮法律法規手段在推進節能減排中的作用。
六是積極發展迴圈經濟。組織開展第二批迴圈經濟試點，實施迴圈經濟高技術産業化專項和重大産業技術開發專項。全面推行清潔生産。促進廢棄物資源化利用和舊機電産品、汽車零部件再製造。
七是強化污染防治。繼續做好“三河三湖”等重點區域污染防治工作，發佈並實施渤海環境保護總體規劃和太湖流域水環境綜合治理方案。保障城鄉飲用水安全。
八是加大宣傳力度。繼續組織開展“節能減排全民行動”，增強全民節能環保意識，促進生態文明理念在全社會逐步樹立起來。
不久前，國務院節能減排工作領導小組辦公室宣佈，在２０１０年前，中央財政將提供大量補貼，推廣１．５億隻高效節能照明燈具。國務院辦公廳最近還發出通知，要求從今年６月１日起，在全國範圍內禁止生産、銷售、使用超薄塑膠購物袋。
