泛非洲線上：中國非洲軍事威脅站不住腳

　　泛非洲線上10月31日文章，原題：中國神秘的軍事威脅

　　一段時間以來，發達國家的一些媒體樂於鼓吹中國“黃禍”即將接管防備糟糕的非洲，報道常使讀者不寒而慄。

　　“華盛頓防務分析家”斯凱佩克最近撰文稱，“隨著中國新興市場和原材料的需求增長，非洲大陸正迅速成為華盛頓和北京的代理戰場”。他認為，對此應該作出軍事或至少是軍事所主導的反應。他寫道：“華盛頓的決策者否認北京的行為是設立非洲司令部的理由，但似乎這標誌著旨在制約中國在非洲的權力和影響力的新遏制戰略的開始。”

　　但這些看法被美國決策主流視為極端。正如提交給美外交關係委員會的一份研究報告所稱：“少數人把中國視為不斷增長的邪惡軍事威脅。這些強硬派有時被其他人視為煽動者，他們建議把中國當作美國利益的主要威脅，目的是為龐大的軍費預算找理由，最終更可能引發而非防止與中國衝突。”

　　無怪乎中國的官方文件也反映了對其非洲安全政策的“良善”解釋。2006年發佈的《中國對非洲政策文件》所闡述的先發制人政策至多只是雙邊軍事合作。自然，懷疑者會説官方文件並不足以證明其真正立場。不過，中國大使館武官數量可以説明中國在非洲的軍事興趣。自1985年以來，中國大使館武官處在世界範圍內的數量已從59個增至107個，幾乎增加1倍，而在非洲只從9個增至14個。換言之，中國在非洲國家的大使館絕大多數甚至都沒有派駐武官。中國與8個國家進行了聯合演習，也沒有一個是在非洲。中國與其他國家舉行了46次安全磋商會議，只有3次是與非洲國家，而且全部是南非。

　　這裡明顯的例外是南非，但這反而證明了中國的行為。一般認為，中國的政策同情專制政權和石油供應國。與此相反，中國與之有著緊密軍事關係的是民主的南非，而不是那些作為原材料來源地、中國擁有最大利益的國家。

　　中國在非洲的不斷深入確實給非洲決策者和非洲社會帶來嚴重問題。但這些有關“黃禍”的報道大多很片面。斯凱佩克的文章囊括了許多誤解，應該得到特別關注，尤其是文章關注的那個領域讓人最難聯想到“中國威脅”。

　　不論人們對中國在非洲的經濟活動擴大有何看法，但有一個領域中國與其他國家（尤其是美國和法國）截然不同。中國除了參與聯合國維和行動外，它在非洲沒有任何軍事存在，在非洲沿海也沒有任何本國海軍駐紮。

　　因此，與鼓動對中國經濟威脅的恐懼不一樣，製造在軍事和安全領域的“中國威脅”顯然更困難。但這並不能防止有些人竭力去這樣做。 （作者斯蒂芬馬克思，汪析譯）

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