英國歐盟啟動“脫歐”談判長跑

　　經過9個多月的爭論和醞釀,英國政府于3月29日宣佈啟動脫離歐盟的程式,英國“脫歐”由此邁出標誌性一步。圖為日前,在英國倫敦,人們經過英國議會大廈。新華社發

　　當地時間3月29日午後,西裝革履的英國駐歐盟大使蒂姆巴羅將英國首相特雷莎梅簽署的信函遞交到歐洲理事會主席圖斯克手中,正式開啟了英國“脫歐”程式。雙方如何談判,能否按期完成談判,談判出什麼樣的結果,都成為令人關注的問題。

　　歐盟與英國談判“將是困難和複雜的”

　　接過英國的“脫歐”通知書後,圖斯克隨即召開記者會。“我們已經開始想念你們。”手持長達6頁的信函,圖斯克半是調侃,半是凝重地説,“對歐盟和英國而言,這都不是值得高興的一天。”圖斯克表示,這是一場雙輸的談判,實質是為了減少各自的損害。歐盟的目標很清晰:將歐盟公民、企業及成員國的成本最小化。

　　歐洲議會議長塔亞尼當日也發表講話。他説:“與英國的談判將是困難和複雜的,但也應當是透明和公正的。英國必須有序地退出,這是英國未來與歐盟保持合作關係的前提。”

　　塔亞尼認為,英國將為退歐付出代價,“比如將面臨關稅負擔、食品價格上漲、汽車行業和金融服務的不確定性、空中交通的中斷等等。這些是我們不願看到的,但我們對此已有所準備。”

　　塔亞尼還提醒英國,應當在“脫歐”談判中保持真誠。“我們注意到,英國可能已開始與第三國就可能的貿易協定進行談判。我們必須提出警告,在正式離開歐盟前,與一個或多個國家簽訂雙邊或多邊協議是違反歐盟法律的,我們希望英國在與歐盟的談判中遵守規則。”

　　相較而言,歐盟委員會主席容克的表態則比較強硬。他説:“英國將後悔‘脫歐’決定。英國必須為離開歐盟支付至少500億英鎊的費用,這不是為了處罰英國‘脫歐’。英國必須遵守自己的承諾、支付預算至2020年。”

　　英國將安全問題作為在談判中的籌碼

　　30日出版的英國《金融時報》,刊發其首席經濟評論員馬丁沃爾夫的文章稱,英國政府致信歐盟,將自己的退歐意圖告知對方,“這將是一場悲劇中的一個重大時刻。它將是英國的悲劇,也將是歐洲的悲劇。用這種方式慶祝歐盟成立60週年,簡直令人難以置信”。在經濟方面,這將使英國從此無法以優惠條件進入歐盟這個最大外部市場。在政治方面,這將對英國和愛爾蘭內部造成很大壓力。在戰略方面,這將使英國喪失在歐盟機構中的角色。英國將會變得更貧窮、更分裂,影響力更小。

　　另外,安全問題成為雙方談判的籌碼。

　　據美國有線新聞網CNN報道,特雷莎梅試圖把安全問題當作談判籌碼,要挾歐盟在談判中做出相應讓步,遭到來自歐盟方面的詬病和反對。CNN在報道中説,在特雷莎梅致歐盟通知英國“脫歐”的官方信件中警告,在未來的談判中如果沒能達成協定,將會産生“安全後果”。“在安全方面,如果談判協議失敗,那意味著我們在打擊犯罪和恐怖主義方面的合作將遭到弱化”。梅在寫給圖斯克的簽名信中這樣寫道。

　　CNN報道稱,在信中,特雷莎梅一共有11次提及“安全”這個字眼。“特雷莎梅被指責威脅用英國和歐盟居民的安全,作為英國退歐談判的籌碼。”CNN網站在報道中説。

　　對此,歐洲議會負責協調英國“脫歐”事務的官員蓋伊回應説,歐盟反對英國任何將安全與貿易相聯繫的企圖。

　　30日出版的英國《每日電訊報》的新聞標題引用特雷莎梅的話:“一個偉大的時刻”,報道説,雖然終於觸發了《裏斯本條約》第五十條,這讓人歡呼雀躍,但英國與歐盟在安全問題上隨即發生了爭執。30日的英國《泰晤士報》也在其頭條新聞標題上説,“梅對歐盟反恐協定發出威脅”。報道稱,雖然特雷莎梅在致圖斯克的信中表示,英國與歐盟未能達成貿易協議,將意味著雙方打擊恐怖及犯罪活動的合作受到削弱,但她同時也強調,雙方如果未能達成貿易協議,對雙方的損害不僅僅是在經濟方面。

　　歐盟指責英國政客“怪罪”歐盟言論

　　此前,容克在接受英國《衛報》採訪時指出,英國“脫歐”的原因在於部分英國政客散播“怪罪”歐盟的言論,事實上,英國社會存在的一些問題與歐盟沒有關聯。容克説:“不能指望歐盟獨自解決所有問題,布魯塞爾不能為它做不了的事情負責任。例如,英國選舉中的熱門話題:健康保險、教育、社會福利,歐盟在這些問題上的作用非常有限。”容克指出,正是英國政客長期將歐盟比喻為諸多英國社會問題的“替罪羊”,才最終導致英國公投“脫歐”。

　　據英國廣播公司BBC報道,英國將用自己的法律,取代歐盟法律。“數千部歐盟法律,包括從工人權益到環境保護等,都將被廢除,或根據新的計劃被英國對等的法律取而代之。”據悉,英國這一做法被稱為“大廢除法案”,意在廢除1972年議會通過的“歐洲共同體法案”,自此後,將以英國法律優先,歐盟相關法案適用的條款內化到英國現行法律。

　　按照相關程式,圖斯克在接到英國政府“脫歐”通知書後的48小時內,將向歐盟其他27國發出談判指導原則草本。4月29日,27個歐盟成員國將舉行特別峰會,商定更為具體的談判方針。接下來,歐盟委員會還要取得成員國的授權,才能與英國談判。因此,談判可能在6月或7月開始。