美國總統特朗普就任首日,命令全部駐外大使必須于當日中午前離開職務。辭退令強硬,沒有留下任何餘地。美國國內和國際上對之熱議自然很多,各類説法都有。比較普遍的議論是對近期美國對外關係的進程感到擔憂,尤其是美國的盟友國家,害怕一時半會找不到能夠代表美國高層的直接對話人。
廣義而言,外交是內政的延伸,爭取和保護的是國家的核心和最高利益,代表的是民族和國家的形象,體現的是外交政策制定者的決心和意志。特朗普辭退全部駐外大使,明白無誤地告訴世人,他要物色一批能夠代表其意志的使節,以便在全世界得心應手地推行他的政策主張。
應該説,特朗普此舉的玄機就在這裡。做法確實武斷,沒有迴旋的餘地,但不為過,別人也沒有充分的理由予以批判,因為這是總統的權力。或許,人們應該做的事情是等待他能組織出一個什麼樣的外交班子,以及以什麼樣的方式來同世界上不同形式的政府和領導人打交道。
外交的任務是重大的,要求也很為嚴格。特朗普從政的根基尚淺,雖然很快組建了一個頗受各方關注和爭議的“企業型”的內閣班子,但要在短期內籌組出一個龐大得多的外交班子並沒那麼簡單。美國的外交隊伍多半屬於“職業化”,特朗普要在短時間裏造就一支完全“聽命”于己的外交隊伍,無疑將只能是“理論上”的空想。
客觀地説,美國建國200餘年來,形成了自己的一套外交理論,也培養出了一批為美國利益效力的外交隊伍,養成有“美國外交”的心理、習慣和跋扈作風。于特朗普而言,這既是基礎,也是挑戰。但是,無論如何,把任命和對待駐外使節視如安排自己公司裏的職員,只能被當成“橫空出世”的笑柄。
在建立隸屬於自己的外交隊伍上,特朗普可能有自己的設想、自己的藍圖,甚至還有自己的組建路線。人們不妨耐心等待,看看特朗普能不能在短期內填補空缺的隊伍,又如何調動、控制和使用這支外交隊伍為他的作為推波助瀾。來日方長,人們會有時間看到結果,不管是成功的,還是笑話式的。
外交是雙向的,單方面的動作形不成外交。相信特朗普在指揮美國的外交事業中,不會不懂得這個最基本的行事原則。(作者徐貽聰為中國前駐外大使)
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