儘管沒有當場拿出“真金白銀”，希拉裏卻向阿富汗提出了獲得援助的條件，強調“阿富汗的安全不能單純以有沒有戰爭來衡量，必須以當地人是否有工作和經濟發展的機會來衡量”，“ 阿富汗必須下大力氣採取打擊腐敗和促進改革的行動”。據説，大會召開前，日本官員就在尋求制定一個機制，定期評估援助經費用於何處，並讓喀布爾方面保證援助不會被濫用。援助帶有附加條件，預計將建立一個問責制，確保阿富汗政府做出更多努力，改善管理，維護民主進程和人權，尤其是女性人權保障。
參加東京大會前，希拉裏 7日還突訪喀布爾，將阿富汗的地位提升為“美國重要非北約盟國”。路透社認為，阿富汗的這一新地位有助於它獲得美國的防務援助。分析人士稱，這表明美國希望在北約撤軍後，仍然保留對阿富汗軍事力量擁有巨大影響力。日本《東京新聞》稱，美國加強對阿富汗的支援與援助也有牽制中國的目的。因為中國一直為獲得阿富汗豐富礦藏而施加影響力。
據悉，“重要非北約盟國”是美國政府對不屬於北約，卻與美國軍方有戰略合作關係盟國的定位，之前已有14個國家獲得這一地位，包括日本、韓國、以色列和巴基斯坦等國。同阿富汗相比，伊拉克從未被給予這樣的地位，觀察家稱，這是奧巴馬政府試圖使卡爾扎伊消除疑慮的又一大舉措，即讓他確信在北約聯軍撤離後，美國不會拋棄阿富汗。
世界銀行表示，自從2002年以來，阿富汗已收到近600億美元援助，幾乎同該國的國內生産總值持平。法新社認為，多國提供援助的目的在於防止阿富汗在外國軍隊撤離後重新滑向動蕩。日本時事通訊社稱，東京大會還決定，即使在北約2014年撤離後也不會拋棄阿富汗，至2024年為止都將給阿富汗提供支援。然而，很多阿富汗人還是擔心，這個國家會再現上世紀90年代初發生的場景，當時蘇聯支援的政府垮臺後，阿富汗陷入血腥內戰，塔利班趁機崛起，並很快控制了全國大部分地區。（本報駐日本、美國特約特派記者 孫秀萍 陳一鳴 葛元芬）
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