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卡梅倫突訪緬甸稱讚其改革措施 被指搶歐盟風頭

時間:2012-04-16 09:56  來源:中國青年報

  英國首相卡梅倫4月13日訪問了緬甸。這次訪問雖然只有一天,卻具有非同一般的歷史性意義。因為,英國曾經是緬甸的宗主國,緬甸曾經是英國的殖民地。但從1948年獲得獨立以來的64年中,緬甸沒有接待過任何一位在任的英國首相。這一次,卡梅倫得了個第一。

  示好吳登盛 攜手昂山素季

  一天的行程中,卡梅倫上午在內比都會見了緬甸總統吳登盛,下午飛往仰光會見反對派領導人昂山素季。

  有趣的是,卡梅倫訪問的地點和會見的人,其身份近年都發生了巨變。內比都,一座緬甸中部不起眼的小城,2005年起取代大都市仰光成為緬甸的新首都。吳登盛,一位統馭緬甸多年的將軍,2011年2月通過選舉當上總統。昂山素季,一位過去20年一直被軟禁的異議人士,4月1日剛剛重新當選為緬甸議員。

  訪問中,卡梅倫稱讚“緬甸政府正致力於改革”,並表示將採取措施鼓勵緬甸的改革。這顯然是在説吳登盛的好話。脫下軍裝成為民選文職總統後,吳登盛推行了一系列的溫和改革,其中包括釋放政治犯,解除對昂山素季的軟禁。

  與昂山素季會面後,卡梅倫還與她共同會見了記者,宣佈歐盟將部分中止或取消對緬甸的制裁,但武器禁運除外。

  卡梅倫強調的是“中止”和“部分”。一個原因是説歐盟目前還不會永久性取消全部制裁,因為一旦緬甸改變了政策,制裁會“自動返回”。另一個原因是昂山素季一直堅持國際社會應對緬甸維持制裁,以促使緬甸國內變革。這一次,“中止”是卡梅倫和昂山素季達成的妥協。

  長英國的臉 搶歐盟的風頭

  歐盟一位不願意公開姓名的官員説,卡梅倫這樣做,一方面是“重復”,另一方面則是“搶跑”。

  “重復”是指卡梅倫重復了歐盟已經做過的事和已經説過的話。歐盟對緬甸的制裁是從1996年開始的,包括禁止向緬甸軍政府高層發放簽證、凍結500名個人和900個機構的資産、禁止對緬甸投資和貿易、禁止對緬甸出售武器等。但去年下半年以來,歐盟不斷強調逐漸解除制裁措施。今年2月,歐盟已取消了包括吳登盛在內的87位緬甸政府官員的“簽證禁令”。

  “搶跑”是指卡梅倫將歐盟準備討論的事提前公佈了。歐盟27國的外長會議23日將討論進一步取消對緬甸的制裁問題。預計,正如卡梅倫所説,部分制裁將被取消,比如對緬甸高官的資産凍結問題、禁止對緬甸的投資和貿易問題,但武器禁運不會被解除。

  但是,直到現在,歐盟對緬甸的經濟制裁仍沒有解除。因此,隨卡梅倫訪緬的10名英國商界代表只能以“遊客”身份進入緬甸。一位不願透露姓名的代表團成員對英國《衛報》表示:“目前,英國政府的政策仍然是禁止與緬甸進行貿易。10名商界代表跟隨首相以遊客身份訪問緬甸,將簽署一個文化項目協議”。

  雖是貿然出頭 仍拾美國牙慧

  此間也有分析認為,卡梅倫“搶跑”雖令人不以為然,但也可以理解,因為他有自己的苦衷。

  首先是保全面子。作為緬甸的前宗主國,英國與緬甸有著深厚的歷史淵源。在目前緬甸自由化和民主化的過程中,英國如果不做點什麼,一切都由其他國家代言,總有點太丟面子了。

  其次是攪和歐盟。在英國與歐盟的歷史中,英國的“疑歐派”聲音一直比較強,英國歷屆政府也一直以與歐盟唱反調來張揚其特色。最近的例子是,歐盟積極推動抗擊主權債務危機的新財政契約,可英國直到現在仍拒絕簽字。近期來,歐盟在解除對緬甸制裁問題上比較積極,英國雖不反對,卻要扮演其發言人。

  第三是追隨美國。二戰以後,英國在外交政策上一直追隨美國,以此維持英國的大國地位。4月4日,美國國務卿希拉裏克林頓發表聲明,“認可和支援緬甸的民主改革”。她表示,4月1日舉行的議會補選是緬甸國家轉型的重要一步。她向昂山素季表示祝賀,並稱讚吳登盛“讓緬甸走上了一條歷史性的道路”。現在,卡梅倫搶在歐盟及其他西方大國之先訪問緬甸,説的一些話卻與希拉裏如出一轍。

  據報道,卡梅倫此次亞洲之行,起初的日程只有日本、印度尼西亞和馬來西亞3國,緬甸並不包括在內。至於是什麼原因事先沒有計劃卻突然到了內比都,英國官方沒有任何解釋。

  此間媒體認為,此舉既有追隨美國之意,也有搶歐盟風頭的因素。絕非巧合的是,歐盟負責外交和安全政策的高級代表阿什頓4月28日將訪問緬甸並開設歐盟駐緬甸使團。(記者 張興慧)

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編輯:吳怡

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