發達國家“畫餅充饑” 應對氣候變化不能缺誠意

　　今春姍姍來遲，時常乍暖還寒，“氣候變化”悄然引起坊間熱議。今年四月有關氣候變化的國際會議也特別多，聯合國氣候變化談判開始了新一輪磋商，玻利維亞“世界人民氣候變化大會”、經濟大國能源與氣候論壇第六次領導人代表會議、聯合國秘書長氣候變化融資高級別諮詢小組工作組會議相繼召開，儼然掀起了“後哥本哈根時代”氣變外交一個新的小高潮。 

　　進入五月，一系列國際氣變會議還將紛至遝來。就在氣變問題日益陷入“文山會海”之際，氣變融資卻遭遇“錢”途未卜的尷尬處境。

　　氣變融資窘境中最不應該發生的當數“快速啟動資金”啟而不動。2009年底，哥本哈根會議達成協定，要求發達國家2010-2012年3年間向發展中國家提供300億美元作為快啟資金應對氣變。遺憾的是，2010年行將過半，早該到位的100億美元快啟資金卻還是杳無消息。歐盟雖承諾要提供24億歐元，但各成員國如何分攤、如何撥付等具體問題一直懸而未決，何時能落實令人擔憂。

　　奇怪的是，發達國家雖在兌現每年區區100億美元的快啟資金上磨磨蹭蹭、“很不痛快”，但在2020年前每年提供1000億美元這一“中長期”問題上，卻高談闊論、聲壯如牛。據報道，發達國家規劃的長期資金來源非常“新潮”，如碳市場公共稅收、航空航海燃料艙減排所得收入、能源稅和碳稅、包括特別提款權在內的多邊資本擴張、國際資金交易稅或其他國際稅收、利用公共資金所催化的私人投資和融資、碳市場資金等，猛一看資金來源似乎真的“很多”、“很新”。

　　轉念一想，不禁暗自生疑。眾所週知，當前並不存在統一的碳市場、美國碳“限額與交易”也前景暗淡，哪來公共稅收呢？國際海事組織和國際民航組織從未討論過將航空航海減排收入用於其他應對氣變問題，發達國家也沒有統一的能源和碳稅政策，國際上也根本沒有統一的國際金融交易稅或其他國際稅收。總之，發達國家津津樂道、四處推銷的資金來源充其量僅是一種“願景”、“可望不可及”，這不能不讓人捏一把汗，擔心發展中國家又被“忽悠”了。

　　氣候變化是人類面臨的共同挑戰。“巧婦難為無米之炊”，沒有實實在在的資金投入，全球攜手應對氣變只能淪為空談。希望發達國家能真正拿出決心和誠意，儘快將快啟資金落實到位，“畫餅”顯然無法“充饑”。

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