據共同社報道，11月30日，日本與印度尼西亞在印尼首都雅加達的港口舉行了一個移交儀式。三艘由日本生産的巡邏艦被交付給印尼方面。這是日本第一次以政府開發援助(ODA)的形式向外界提供武器。日本政府稱此舉是為了打擊馬六甲海峽海盜和恐怖活動以及防止武器擴散。

　　外界認為，日本向印尼提供海上艦艇，有借政府開發援助突破“武器出口三原則”的意圖，同時兼有對馬六甲海峽等戰略通道施加影響的現實考慮，而更深遠的意義則在於通過與東南亞諸國的戰略合作對中國進行預防性遏制，可謂“一箭三雕”。

　　拆除機關槍淡化軍品色彩

　　據報道，日本此次提供的三艘巡邏艦同日本海上保安廳自己使用的巡邏艦沒有差別。三艘巡邏艦都在東京建造，總造價約達19億日元。該型艦採用了防彈玻璃，增加了裝甲力量，防護力較強。同時，它的時速可達30海裏，是世界上最快的警用艦艇之一。在移交印尼方面時，可能考慮了政治上的影響，拆除了機關槍等殺傷性武器，留待印尼方面自己視情裝備。

　　據悉三艘巡邏艦今後將由印尼海上警察使用，具體部署在靠近新加坡的兩處基地及北蘇門達臘地區，可以在馬六甲海峽附近進行有效的海上巡邏。印尼政府已承諾三艘巡邏艦僅限于在反恐和打擊海盜中使用，且在未事先獲得日方同意的情況下不得轉讓給第三方。

　　突破“武器出口三原則”

　　所謂“武器出口三原則”是1967年日本政府制定的關於武器出口的三項原則，即禁止向共産黨國家、受聯合國決議制裁的有關國家以及國際衝突當事國出口武器。1976年，日本政府進一步全面禁止出口武器，而且規定不可與外國聯合開發和生産武器。

　　雖然日本在此後與美國等盟國進行的軍工合作中屢有動作，在事實上存在軍事技術與軍事産品外流的現象，但日本還從未在ODA事項中向他國提供過武器。因此，向印尼提供三艘巡邏艦為日本向外國提供武器開了一個先例。此後日本是否會以此為進階，逐漸放寬武器出口管制，讓各方非常關注。

　　向東南亞海域施加戰略影響

　　與其他軍火出口大國通過武器貿易賺取利潤不同的是，日本對外提供武器首先的目的在於建立緊密關係，施加戰略影響，這次也不例外。

　　在三艘巡邏艦的移交儀式上，日本駐印尼大使海老原信直言不諱地説：“馬六甲海峽的安定對日本來説至關重要，日本90%以上的石油都要通過馬六甲海峽運往日本。”

　　此外，有分析人士認為，日本向印尼提供巡邏艦的行為還可以被放到兩國近年來在貿易與能源問題上不斷加強合作的大背景下觀察：這是全方位提升戰略關係的一種舉措。更有應對中國海上力量崛起不確定性的戰略考慮。(康柏民)