三大戰略 如何深度參與（“十三五”十三問）

　　視覺統籌：張芳曼

　　實施“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展三大戰略，帶來了許多難得的重大機遇，民營企業完全可以深度參與其中，推動裝備、技術、標準、服務的聯合重組，實現産業優化升級。

　　——摘自習近平總書記3月4日下午參加民建、工商聯界委員聯組會時的講話

　　深入推進“一帶一路”建設，落實京津冀協同發展規劃綱要，加快長江經濟帶發展。

　　——摘自政府工作報告

　　以區域發展總體戰略為基礎，以“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展為引領，形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境可承載的區域協調發展新格局。

　　——摘自《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》

　　六問“：一帶一路”如何更暢通

　　新疆維吾爾自治區常務副主席黃衛代表

　　建好核心區 打造集散地

　　本報記者 楊遠帆

　　“‘一帶一路’建設對於促進全球經濟繁榮和拓展我國的戰略發展空間，具有深遠意義。”新疆維吾爾自治區常務副主席黃衛代表説。

　　黃衛介紹，新疆建設絲綢之路經濟帶核心區，將以“三通道”（能源、交通、通信綜合大通道）為主線，以“五大中心”（交通樞紐、商貿物流、金融、文化科教、醫療服務中心）為重點，充分發揮新疆獨特的區位優勢，構建全方位對外開放新格局。

　　“打造絲綢之路經濟帶核心區，新疆首先要明確開放發展理念。”黃衛表示，“十三五”期間，新疆將圍繞核心區發展謀劃産業佈局，發展資源加工等重點進出口産業，深化與沿線國家的産業合作，提升産業融合度。同時，將進一步加大基礎設施互聯互通項目建設力度，更好發揮新疆在絲綢之路經濟帶商貿物流體系中的集散地作用。

　　甘肅省副省長夏紅民代表

　　民心相通 絲路暢通

　　本報記者 曹樹林 馬 劍

　　“甘肅是全國最早制定出臺絲綢之路經濟帶建設方案的省份。”甘肅省副省長夏紅民代表説，近年來，甘肅在中西亞、中東歐等地設立了百餘家境外投資企業，累計實際對外直接投資達32.26億美元。

　　“國之交在於民相親，民相親在於心相通。”夏紅民認為，民心相通是構建“一帶一路”利益、命運、責任共同體的社會根基。“今年9月20日，甘肅將舉辦首屆絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會。”夏紅民説，這將是目前全國唯一的以國際文化交流為主題的國家級戰略平臺。他建議國家加大支援力度，將敦煌文博會辦成世界一流的文化盛會，辦出特色和水準，將其打造成為絲綢之路國際文化交流合作的重要平臺、中華文化走出去的重要窗口、絲綢之路經濟帶建設的重要支撐。

　　廣西壯族自治區發改委主任黃方方代表

　　忌重復建設 宜形成合力

　　本報記者 蘇銀成

　　“三大戰略是千載難逢的歷史性機遇，必須牢牢抓住。”廣西壯族自治區發改委主任黃方方代表説。

　　“一直以來，黨中央、國務院高度重視廣西的發展，給予了巨大支援。”黃方方告訴記者，為徹底改變廣西相對欠發達的狀況，2008年國家就批准實施《廣西北部灣經濟區發展規劃》，“我區按照規劃狠抓落實，取得了很好效果。”

　　結合廣西的實際情況，黃方方認為，廣西要進一步加強北部灣經濟區發展規劃與“一帶一路”建設的對接，對項目建設應有總體規劃和權威評估，並提出符合實際的新要求、新措施。“總體規劃要相互銜接、形成合力，絕不能重復建設、相互交叉，更不能相互掣肘。要一個規劃管全面，一張藍圖管到底。”黃方方説。

　　七問：京津冀如何更協同

　　北京市人大常委會委員李超鋼代表

　　統籌協調 積極落實

　　本報記者 賀 勇 王昊男

　　“2014年，京津冀協同發展上升為重大國家戰略。兩年多時間，京津冀一體化在交通網路格局、生態環境聯防聯治的機制等方面已初顯成效。”北京市人大常委會委員李超鋼代表表示。

　　《京津冀協同發展規劃綱要》明確了京津冀三地的空間佈局和産業定位，李超鋼認為，現在最關鍵的問題在於如何落實，“不僅是北京，包括天津和河北實際上都存在著功能疏解和功能承接的問題。不符合自身功能定位的都應該疏解、轉移，符合自身功能定位的都要承接和發展。”

　　李超鋼同時表示，當前尤其需要在操作層面的統籌和協調，“有些在區縣工作的朋友説，現在北京各區縣、河北各地市對協同發展、功能疏解都很積極，但是如果缺乏操作層面的統籌和協調，也可能出現各奔前程的局面。”

　　天津市工信委主任李朝興代表

　　産業協作 資源聚合

　　本報記者 彭 波 靳 博

　　“用好北京科技創新優勢、天津先進製造優勢和河北産業配套優勢，積極推進産業規劃統籌銜接、産業發展有效協作、科技創新協同推進，加快發展先進製造業。”天津市工信委主任李朝興代表認為，實現製造業高端引領、創新驅動、智慧轉型是關鍵所在。

　　李朝興介紹，在京津冀協同發展戰略中，天津的定位是國家先進製造研發基地。為此，天津計劃在“十三五”時期壯大一批先進製造業産業集群，培育一批具有國際競爭力的企業集團，打造一批科技小巨人企業和“殺手锏”産品。

　　目前，天津計劃與北京中關村共建武清、北辰等5個創新社區，聯合京津冀等地的科研力量開展技術攻關，最大程度發揮研發資源的聚合效應。

　　河北省保定市市長馬譽峰代表

　　創新模式 升級合作

　　本報記者 史自強

　　“創新是推進京津冀協同發展的第一動力。”河北省保定市市長馬譽峰代表説，京津冀協同發展，本身就是一種制度創新，對於打造世界級城市群意義重大。

　　馬譽峰介紹，目前，保定市與北京豐台區、通州區共建産業園區；將6.2萬平方米的全新辦公樓提供給中關村發展集團運營，成立保定中關村創新中心；北京新發地集團與保定高碑店市合作共建佔地2000多畝的農副産品物流品園；北京大紅門與白溝和道國際簽約，1500多家北京商戶入駐白溝大紅門國際服裝城；北京兒童醫院託管保定兒童醫院，北京林業大學和保定共建白洋淀生態研究院；保定與中科院、清華大學等的合作均取得實質性成果。“這六種合作模式，為京津冀協同發展增添了新活力，為下好三地‘一盤棋’探索了新模式。”馬譽峰説。

　　八問：長江如何更美麗

　　江西省常務副省長毛偉明代表

　　保護者受益 受益者補償

　　本報記者 任江華

　　“江西地處長江中下游，有152公里的長江岸線，更有中國最大的淡水湖——鄱陽湖，是中國最大的‘大陸之腎’。”江西省常務副省長毛偉明代表認為，要讓長江經濟帶真正變成“生態走廊”，江西有著獨特的資源與優勢。

　　毛偉明説，長江經濟帶發展必須堅持生態優先、綠色發展，這不僅是對自然規律的尊重，也是對經濟規律、社會規律的尊重。應堅持源頭控制、預防為主、綜合治理，築牢綠色生態安全屏障。“近年來，江西深入實施鄱陽湖流域源頭水資源保護等生態工程，積極開展‘凈空、凈水、凈土’行動，同時在全國率先實行全境流域生態補償，這些舉措進一步改善了江西的生態環境。”他認為，應按照“保護者受益、受益者補償”的原則，不斷創新生態環境治理的體制機制，努力形成有利於生態文明建設的利益導向。

　　青海省經信委巡視員李小松代表

　　互動合作 聯防聯治

　　本報記者 王 梅 侯雲晨

　　“青海作為長江的源頭，與長江經濟帶關係密切。”青海省經信委巡視員李小松代表説，長江經濟帶的可持續發展必須以長江流域生態環境的修復為依託，同時，沿江省份加強長江水域生態環境的聯防聯治也十分必要。

　　“由於人口密度大、開發強度高等多種原因，長江經濟帶生態保護面臨一系列困難。”李小松認為，有關部門應把長江流域的生態保護與建設列入跨區域合作的重要課題來研究，真正實現長江經濟帶綠色發展、可持續發展。同時，對三江源及青藏高原要加強基礎研究，進一步了解本地區的水源、地質、資源、冰川特徵，開闢出因地制宜、綠色發展的發展模式，實現三江源地區保護與利用的平衡，“青海也將借助長江經濟帶的先進經驗，儘快實現經濟結構的轉型升級。”李小松説。

　　陽光凱迪新能源集團董事長陳義龍代表

　　推廣“綠能” 致富百姓

　　本報記者 程遠州

　　“在長江經濟帶要實現綠色發展，必須進行産業轉型升級，淘汰高排污、高耗能産業，共抓大保護，不搞大開發。”陽光凱迪新能源集團董事長陳義龍代表説。

　　陳義龍認為，長江沿線水源充足、氣候適宜、植被豐富，是天然的生物能源儲存地，完全可以進行保護性開發。他説，長江沿線山地植被多以灌木林為主，借助生物質能源技術，這些山地完全可以成為“種植能源”的基地，將灌木林變成綠色油田、綠色氣田和綠色煤田，不僅可以解決灌木林老化帶來的生態惡化問題，還能帶動沿線百姓脫貧致富，同時為長江經濟帶建設提供可持續的生態能源。目前我國已全面掌握生物質能源方面的核心技術，如果在長江經濟帶推廣，完全可以實現“滿足能源需求、生態形勢向好、百姓收入增加”的目標。