企業減負一年間：減負紅包落地 活力逐步釋放

　　“營改增後，公司的稅負顯著下降，加上少繳納的以增值稅為基數計算的城建稅和教育費附加，與原營業稅行業稅負5%相比，下降3個百分點，每年可減負7000萬元。”談及今年的營改增時，北京西貝餐飲管理有限公司副總裁楚學友這樣對《工人日報》記者説。

　　東莞市中泰模具股份有限公司擁有100台以上的CNC加工設備、20台衝床等耗電量較大的設備，每個月的用電量達到100萬度。談到降成本方面，該公司負責人表示，政府在用電方面提供的優惠和幫扶政策，讓企業的整體成本得到很大改善。

　　降成本作為供給側結構性改革的五大任務之一，今年以來，從中央到地方已經出臺了一系列政策。在這些政策作用下，降成本的政策紅利初步顯現。數據顯示，前10個月，規模以上工業企業每百元主營業務收入中的成本為85.85元，比上年同期減少0.17元。作為降成本的一項重要舉措，營改增1~10月整體減稅3717億元，預計全年減稅總規模將超過5000億元。在當前經濟形勢下，可有效降低企業成本，激發市場活力。

　　著力降低制度性交易成本

　　“研發技術服務納入營改增政策抵扣範圍，極大地鼓勵了企業通過增加科技投入來提高産品與服務的附加值。”江鈴汽車股份有限公司有關負責人表示，該公司利用這一政策積極引進新技術，開發新産品，截至今年8月底，共採購技術研發服務14.55億元，可抵扣稅額8733萬元。

　　今年以來，國務院和地方都出臺了一系列政策措施降低企業的制度性交易成本。在2月28日印發《關於第二批清理規範192項國務院部門行政審批仲介服務事項的決定》後，國務院又于8月22日印發《降低實體經濟企業成本工作方案》，再次給企業發“減負紅包”，提出了降低實體經濟企業成本的措施。其中包括合理降低企業稅費負擔，全面推開營改增試點，落實好研發費用加計扣除政策等。

　　“進項抵扣增多，比如物流費用、燃油費用、勞保用品費用以及日常經營中發生較多的差旅費，都可以參與抵扣了，這對於減少企業稅負有很大影響。”青島伊凡諾思傳動機械有限公司總經理楊傑告訴記者。

　　然而，不容忽視的是，儘管我國一直在減稅降費，但當前企業負擔不輕、綜合成本不低仍是不爭的事實。

　　今年5月，《人民日報》對53家製造業企業的成本狀況調查顯示，最難降又最應該降的成本，是制度性交易成本。因為，原材料成本佔比大，但近年來價格基本穩定；人工成本上升明顯，但這是大勢所趨；而制度性交易成本種類繁多、彈性較大，還暗藏著“灰色地帶”，正成為當前企業的最大困擾。

　　什麼是制度性交易成本？經濟學家宋清輝告訴記者，企業的制度性交易成本是指企業在遵循政府制定的一系列規章制度時而需要付出的成本，如各種稅費、融資成本、評估檢測費用等。這些成本企業靠自身努力無法降低，只有依靠政府深化改革，調整制度。

　　據了解，製造業企業投資生産經營的每一個環節，都有不少審批、核準、評估、許可、認證、檢驗、檢測等環節，政府部門設權、仲介機構評估、關聯企業收費的管理模式讓不少企業感覺負擔重。

　　“比方説以前政府做的事情，現在會讓仲介去做，結果仲介收費比政府收費還多。” 中國財政科學研究院副院長王朝才説。

　　對此，中國社科院經濟學部12月19日發佈的《2017年經濟藍皮書》指出，從長期看，有必要降低增值稅稅率尤其是製造業的增值稅稅率，並且要進一步大力清理不合理收費為企業減負。

　　事實上，日前召開的中央經濟工作會議已明確，在降成本方面，要在減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度。

　　電力和物流成本有所減輕

　　製造業企業多是用電大戶，電費是企業成本中的一大塊。河南一家複合材料有限公司負責人介紹説，電費佔到該企業生産成本的30%以上，最多時每月上交電費1000多萬元。

　　“通過參與電力直接交易，不同程度上降低了生産中所使用的電力成本。電力像其他商品一樣也走向市場了，購電價格也降低了。”空氣化工産品(中國)投資有限公司高級戰略採購經理張獻忠説。

　　作為較早進行電力改革的地方，目前廣東電力市場交易活躍，價格也日趨合理。南方電網公司副總經理楊晉柏表示，相對獨立的電力交易中心確保了交易的公正公平公開，激發了市場活力。南方電網公司區域包括廣東在內的五省區，通過輸配電價改革、落實煤電價格聯動、開展市場化交易等，累計為用戶節約用電成本241.5億元。

　　降低電力成本對處於困境中的大型企業産生了積極效果。有專家表示，電解鋁的生産成本構成中，電力成本約佔40%，以生産一噸電解鋁平均1.38萬度電簡單測算，一度電成本降低1.8分，將直接降低電解鋁企業248.4元/噸不等的生産成本。

　　但目前還有企業反映稱，企業在向售電部門申請變壓器安裝容量後，不論企業該月是否用電，供電局都會依據裝機容量向企業收取變壓器基本電費，這不太合理。另外，還應針對電價裏的5項附加費用實施“瘦身”。

　　物流成本過高一直讓很多企業尤其是製造業企業感到困擾。今年兩會期間，全國政協委員徐冠巨表示，我國物流成本佔生産成本的比例高達30%~40%，而這個數據在發達國家，佔比只有10%~15%，現在企業很大一部分利潤是被物流吃掉了。

　　記者注意到，在降低企業物流成本方面，各地也積極行動。

　　在青島膠州，隨著青島中鐵聯集集裝箱中心站多式聯運班列的開通，海關和國檢的進駐等，則讓企業物流成本大大降低。“每個標箱節省費用300元，一年就能省出上千萬元。”青島膠州市鐵建燃料有限公司負責人郭永剛對海鐵聯運帶來的“紅利”深有感觸。

　　記者在採訪中了解到，儘管在降低物流成本上，國家和地方出臺了不少政策，但許多企業仍覺得“不解渴”，反映當前物流成本依然偏高，比如不符合規定的收費項目依然存在，一些到期的收費項目仍然繼續收費。

　　社保繳費壓力有待進一步減輕

　　企業社保負擔過重、影響職工收入的問題一直備受社會關注。

　　“我們每個員工的平均月薪約8000元，可扣除‘五險一金’和個稅後，員工拿到手才6000元左右，企業的實際用工成本為11000多元。‘五險一金’費率高導致員工拿得少，另一方面也加大了我們企業的負擔。”今年3月，北京一家零部件加工企業負責人曾對《工人日報》記者説。

　　51社保創始人余清泉已經從事了10多年的“五險一金”代理工作。他注意到，初創企業、小微企業往往存在著社保、“五險一金”繳納不合規的現象，一個主要原因是他們承擔的“五險一金”、其他行政事業性收費等成本負擔重。

　　“很多企業的人力資源經理都感嘆不敢漲工資，因為一漲就要交很多費用，社保、公積金、殘保金等都是跟企業掛鉤的。”余清泉説。

　　對此，今年4月下發的《人力資源和社會保障部財政部關於階段性降低社會保險費率的通知》提出，從2016年5月1日起，企業職工基本養老保險單位繳費比例超過20%的省(區、市)，將單位繳費比例降至20%；單位繳費比例為20%且2015年底企業職工基本養老保險基金累計結余可支付月數高於9個月的省(區、市)，可以階段性將單位繳費比例降低至19%，降低費率的期限暫按兩年執行。

　　據雲南省人力資源和社會保障廳有關人士透露，該省整合人社政策資源服務企業發展，通過社保緩繳、降費、補貼等政策措施，截至12月，已為企業減負43.09億元。

　　不過，記者在採訪中發現，隨著每年社會平均工資的上漲，社保繳費基數“年年上漲”成為常態。而在各地陸續上調社保繳費基數後，費率下調的效果部分被抵消，需要有關部門進一步研究予以解決。