西安作為全國最早進入人口老齡化的城市之一，共有60歲以上老年人口125．68萬人，佔到總人口的14．9％，並處於加速發展期。針對這一情況，近年來，在西安由政府出資購買養老服務、養老專業機構提供專業護理員的模式，正在逐步推開。
西安市老年人口高齡化、老年家庭空巢化、老年群體結構多元化特徵日趨明顯。然而長期以來，社會福利事業都是由國家和集體包辦，存在著資金不足、福利機構少等問題，而養老服務不夠專業，也讓政府部門頗感“頭痛”。
為此，近年來，西安市部分區縣逐步走出了一條政府主導、社會參與、市場運作的養老新機制。以蓮湖區為例，該區已將高齡、傷殘、特困、孤寡等六類老年人群納入享受政府援助居家養老的服務範疇，政府向專業家政公司出資，每月給每戶提供4－30小時不等的服務，包括心理慰藉、生活照料、保健護理等，目前覆蓋人群已達1448戶。
西安市蓮湖區如家居家養老服務中心是一家民辦非企業機構，擁有267名接受過各項專業培訓的養老護理員，目前為蓮湖區的老人提供政府購買的養老服務。蓮湖區民政局副局長張萍告訴記者，政府與中心之間實行政社分開，中心享有充分的經營自主權。政府除支付購買服務的資金外，每年還給養老機構一定的運營費用。而中心在運作上，優先保證政府購買服務對象的服務品質，在此基礎上，通過政府搭建的平臺發展有償服務來實現效益。
