央行:嚴限信貸流向投機購房 停止落後産能金融支援

    央行在最新發佈的中國區域金融運作報告（2017）中為房地産和去産能劃出了清晰的金融政策底線：在支援居民合理自住購房同時，嚴格限制信貸流向投資投機性（“兩投”）購房；停止對落後産能的金融支援。

　　 “2017年，各地區將認真落實‘房子是用來住的，不是用來炒的’的政策要求，繼續強化‘因城施策’調控政策，全國房地産市場可能呈現‘成交回落、價格平穩略降’的發展態勢。”央行指出，加強住房金融宏觀審慎管理，繼續做好房地産金融調控，在支援居民合理自住購房同時，嚴格限制信貸流向投資投機性購房。

　　 在對2016年房地産市場總體狀況進行分析之後，央行認為房價上漲預期仍然存在，主要原因包括：土地供應不足，部分城市甚至出現“麵粉比麵包貴”的情況；部分熱點城市庫存處於低位，短期內市場供應緊張；居民投資渠道有限且回報不高。

　　 為此，央行指出，今年房地産市場調控應做好以下幾點：建立健全房地産市場健康發展長效機制。明確近、中、遠期城鎮建設用地和土地供給規劃，將城鎮戶籍人口與公益及建設用地指標掛鉤，穩定預期。可探索建立和完善土地當量制度，通過交易在全國範圍實現綜合佔補平衡，提高土地在全國範圍內的集約利用。

　　 積極完善中小城市發展基礎，提高中小城市吸引力，並形成優勢産業支撐、快速軌道交通連接、優質公共服務供給、包容性強、綠色低碳的城市網路，也有助於疏解特大城市非核心功能。積極發展長期公共租賃住房，穩定和規範住房租賃關係。

　　 對於去産能，央行提出了如下建議：充分運用市場化、法治化手段做好産能過剩行業去産能工作，推動企業兼併重組、破産清算，有序處置“僵屍企業”。強化跨地區産能協作，引導産能向資源條件好、競爭能力強的地區和企業集中，實現産業佈局優化。

　　 在化解過剩産能的同時提質增效。如鋼鐵行業可以在淘汰落後産能的同時積極發展高端鋼材；煤炭行業可通過項目載體，推進煤電聯營、煤化一體，大力發展高端煤基材料産業和相關非煤産業，延長産業價值鏈。鼓勵企業開展技術創新，並從政策、資金上給予必要支援，完善相關法律和制度環境，引導其加大研發投入，通過智慧化製造、大數據、“網際網路+”等方式，實現産品結構和技術結構的根本性升級，提高生産效率，解決供給與需求的結構性問題。

　　 有效化解過剩産能行業金融風險。構建區域性去産能行業監測體系，重點加強對價格、企業資金及資産負債率的監測；支援銀行通過開展不良貸款轉讓等及時主動消化吸收風險，建立信貸風險化解協調機制，綜合運用股權融資、債券融資等工具幫助企業拓寬融資渠道，緩釋信貸風險。