【重磅】格局：非凡統戰一年間……

　　開篇的話——

　　前不久，同言君讀到這樣一個故事，説的是1928年夏季，敵人開始對井岡山根據地實施嚴密的經濟封鎖。為擺脫困境，紅軍常常利用戰鬥間隙下山挑糧，毛澤東等領導同志也加入了挑糧的行列。有一次，毛澤東和戰士們從寧岡挑糧登上黃洋界，在一棵荷樹下歇腳。毛澤東問大家，“站在荷樹下能看多遠？”有的戰士答“可以看到江西”，有的説“還可以看到湖南”。毛澤東接過大家的話，意味深長地説：“革命者就是要站得高看得遠，站在井岡山，不僅要看到江西和湖南，還要看到全中國，全世界。”

　　同言君以為，站在井岡山、黃洋界一隅，卻能放眼全中國、全世界，這是偉人的格局。

　　格局大則視野廣、胸襟寬，之於人生，是登高望遠、保持定力、行穩致遠；之於事業，是方向明、步子穩、章法清，以高遠的戰略佈局，彰顯獨特的優勢價值。

　　剛剛揮別的2016年，是“十三五”時期正式開啟的重要一年，決勝全面建成小康社會的歷史大幕正式拉開，黨和國家各個領域、各條戰線千帆競發、百舸爭流。統一戰線這個黨執政興國的重要法寶，應當有哪些新作為、新貢獻、新突破？習近平總書記提出了殷切期望：

　　——我國發展航船要抵達全面小康社會的彼岸，既需要中國共産黨為這艘巨輪掌好舵，也需要中國共産黨和廣大統一戰線成員一起劃好槳。

　　——當前我國正處於全面建成小康社會決勝階段，統一戰線有能力有責任繼續發揮重要法寶作用。

　　——要在道路、方向、目標上形成統一意志和步調，把思想和行動凝聚到中共中央決策部署上來，凝聚到服務“十三五”發展上來，凝聚到貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共用的發展理念上來，在“十三五”時期續寫榮光、再譜新篇。

　　因循這樣的期望，2016年的統一戰線，更加注重創新思路理念，更加聚焦重點任務，更加優化資源配置，取得了突破性進展，呈現出全面發力、多點突破、縱深推進的良好態勢。

　　走過平凡，醞釀非凡，格局漸起……

　　格局佈局

　　佈局決定格局，格局決定結局。統一戰線工作點多線長面廣，涉及多個領域多個方面。如何佈局，更加體現思維方式、領導方法，也更加反映判斷能力、把握能力。

　　這一年，統一戰線“調研檢查”屢屢被提及，甚至成為一段時期統戰新聞的主題詞、高頻詞。很多朋友問到同言君，何為“調研檢查”？為何要進行“調研檢查”？

　　關注統戰工作的朋友都知道，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視統一戰線工作，召開了中央統一戰線工作會議、中央民族工作會議、第二次中央新疆工作座談會、中央第六次西藏工作座談會和全國宗教工作會議5個重要會議、制定頒發了《中國共産黨統一戰線工作條例（試行）》等7個重要文件和法規。

　　大政方針已定，關鍵就在落實。這次調研檢查就是中央統一戰線工作領導小組對十八大以來各地各單位貫徹黨中央關於統一戰線重大決策部署情況的全面檢查，根本目的是推動統一戰線更好地為黨和國家事業發展凝心聚力。

　　調研檢查分兩個階段：

　　——第一階段：從3月到7月，由各地區各部門進行自查，提交報告185份；

　　——第二階段：從8月到10月，由26個部委組成14個調研檢查組，對31個省區市、新疆生産建設兵團以及7個中央部委、8個中管企業、6個中管高校，進行實地調研檢查，總結典型經驗80多個，發現問題110多個，反饋整改意見229條。

　　同言君也有幸參與了實地調研檢查，在和許多黨政領導幹部、統戰幹部、黨外人士交流中，多次聽到他們反映，這次調研檢查參與部門之多、範圍之廣、影響之大、成果之實，在統一戰線歷史上確實是少有的。

　　——重視程度更高：統戰工作被擺上重要議事日程，各級黨委（黨組）主要負責同志親自研究重大問題，親自部署重點工作，這兩年省級黨委書記參加統一戰線重要會議活動1361次，省級黨委常委會研究部署統戰工作864次。

　　——整體合力更足： 31個省區市和新疆生産建設兵團黨委都成立了統戰工作領導小組，其中28個省區市黨委書記親自擔任組長；中管高校和部分央企、科研院所也成立了統戰工作領導小組。同時，各地進一步加強了非公有制經濟、民族、宗教、港澳臺等領域統戰工作協調機制的建設，大統戰工作格局基本形成。

　　——工作力量更強：截至1月15日，有26名省級統戰部長由黨委常委擔任。421個市（地、州、盟），有376個由常委擔任或兼任，比《中國共産黨統一戰線工作條例（試行》頒布前增加94個。2756個縣（市、區、旗），有2679個由常委擔任或兼任，比《中國共産黨統一戰線工作條例（試行》頒布前增加975個。

　　綱舉目張，執本末從。

　　統戰工作雖然是做黨外人士的工作，但始終是黨的工作的重要組成部分，必須在各級黨組織領導下，充分調動各方面的積極性，最大限度發揮大統戰的體制機制優勢，形成工作合力。

　　以調研檢查為抓手，更加注重統籌謀劃、一體構思，層層傳導壓力，及時反饋情況，打通了貫徹落實黨中央關於統一戰線重大決策部署的“最後一公里”，全黨重視、大家共同來做的聚合效應更加凸顯，為持續深入推進統戰工作提供了有力保障。

　　格局落子

　　新形勢下的統一戰線，面臨著所有制形式更加多樣、社會階層更加多樣、社會思想觀念更加多樣的時代背景，各領域面臨的問題很多，新老問題相互交織，尤需瞄準事關全局的重點難點問題，突出重點，集中力量，精細落子，以問題的解決推動工作縱深開展。

　　無論是掌握情況，還是研究對策，都必須以深入細緻的調查研究為前提。而這，也是中共中央政治局委員、中央統戰部部長孫春蘭最為關注的重要工作之一。這一年，她多次強調“統戰部不搞調研就沒有飯吃”，更是帶頭到13個省區市，58個地市縣，社區、農村、企業等92個基層單位進行了深入調研。盤點這一年孫春蘭的調研內容，不難發現基本涵蓋了統戰工作各領域。

　　——推進民主黨派政治交接：弘揚老一輩民主人士與中國共産黨風雨同舟、榮辱與共優良傳統，不忘多黨合作初心，繼續攜手前進，切實把政治交接貫穿于履行職能作用各方面，貫穿于參政黨建設各領域，貫穿於民主黨派組織換屆全過程。

　　——團結引導新的社會階層人士：把加強團結引導作為首要任務，把發揮優勢作用作為重要目標，注重依託社區、園區、樓宇、網路等開展聯繫服務工作，增進思想共識和行動自覺，將新的社會階層人士緊密團結在黨的周圍。

　　——大力促進民族團結：把促進民族交往交流交融各項政策舉措落實到推進經濟發展和社會治理的各個方面，推動建立相互嵌入式的社會結構和社區環境，解決好少數民族群眾生産生活中的實際困難，使各民族群眾共建共居共用和諧家園。

　　——切實加強宗教工作：堅持黨的宗教工作基本方針，在依法管理宗教事務、抵禦境外滲透上提升工作成效，支援宗教界搞好人才隊伍建設，宗教界要把愛國與愛教有機結合起來，深入挖掘教義教規中愛國守法、誠實守信、勸人向善等積極內容，為社會和諧穩定作出貢獻。

　　——廣泛團結黨外知識分子：按照強教育、抓隊伍、起作用的工作思路，引導黨外知識分子立足本職崗位成就事業、服務社會，在社會實踐和調研考察等活動中增長才幹、增進共識，努力培養一支政治堅定、素質優良、作用突出的代表人士隊伍。

　　——切實夯實基層統戰工作：堅持有所為、有所不為，著力做好非公有制經濟領域“兩個健康”工作和民族、宗教工作，切實改進工作作風，完善體制機制，加強幹部隊伍建設，更好地發揮在大統戰工作格局中的牽頭協調作用。

　　事不避難者進。一年來，各領域工作層層鋪展、深入推進，一批長期制約統戰工作的重點難點問題得以解決，令人耳目一新、刮目相看：

　　比如，如何進一步提高政黨協商品質，增強多黨合作制度效能？

　　★去年是貫徹《關於加強政黨協商的實施意見》第一年，著眼認真落實政黨協商意見和年度計劃，中央統戰部積極為民主黨派、無黨派人士知情明政搭建平臺，邀請國務院有關部委介紹情況、提供資訊、參加調研，推動27家部委向民主黨派中央書面反饋協商意見採納落實情況。

　　★各地也都制定了實施辦法，建立了統籌確定協商計劃、支援黨派知情明政、意見建議研處反饋等機制，政黨協商的規範化水準和協商品質明顯提高。

　　比如，如何促進非公有制經濟和非公有制經濟人士“兩個健康”？

　　★圍繞貫徹落實習近平總書記去年3月4日在參加全國政協民建、工商聯界委員聯組會時的重要講話，及時召開全國統戰部長座談會、非公有制經濟人士座談會進行傳達學習，部署貫徹落實。

　　★中央統戰部組織了兩次調研，上半年分3路赴6省開展穩定民間投資專題調研；下半年組成4個組赴8省市，就“構建‘親’‘清’政商關係”進行調研。

　　★針對民間投資下滑問題，深入各地開展穩定民間投資專題調研，在減輕企業負擔、緩解融資難、放寬市場準入、提高行政審批效率等方面，推動出臺一系列政策舉措，千方百計改善民營企業發展環境。

　　比如，如何加強新的社會階層人士團結引導，真正“組織起來”？

　　★中央統戰部會同有關部門，組織全國新的社會階層人士情況調研，召開50多場專題座談會，聽取40多個省市縣統戰部門、127家主管部門單位的意見，摸清了新的社會階層人士的總體規模、思想狀況等重要問題。

　　★各級統戰部門積極探索把新的社會階層人士“組織起來”的平臺載體，全國有12個省區市成立了新的社會階層人士聯誼組織，26個省區市建立了聯席會議制度，解決了缺乏工作抓手的突出難題。

　　一個問題一個問題跟進解決，一個節點一個節點紮實推進，隨著一系列重點難點問題的迎刃而解，統一戰線的精神狀態為之一振、局面為之一新。

　　格局舞臺

　　從同言君第一天在135號院工作起，有八個字就牢牢地印在腦海裏，這就是——圍繞中心，服務大局。同言君以為，統一戰線是為實現黨的總目標、總任務建立的，這就決定了圍繞中心、服務大局是統一戰線存在發展的價值所在，黨和國家事業發展到哪，統一戰線就跟進到哪，法寶作用就發揮到哪，最大限度地凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。

　　一年來，圍繞服務實施“十三五”規劃這條工作主線，統一戰線圍繞中心、服務大局的工作更加活躍、舞臺更加寬廣：

　　——凝聚共識。支援民主黨派、無黨派人士開展“不忘合作初心，繼續攜手前進”專題教育，啟動“多黨合作歷史傳統記錄工程”，組織非公有制經濟人士以“守法誠信、堅定信心”為重點開展理想信念教育實踐活動，弘揚“聽、跟、走”等優良傳統，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

　　7月15日，中國各民主黨派就“南海非法仲裁案”發表聯合聲明，堅定支援我國政府維護南海的領土主權和海洋權益的立場，展示了多黨合作風雨同舟的優良傳統。

　　——建言獻策。習近平總書記指出：“完善政黨協商制度，要做到言之有據、言之有理、言之有度、言之有物，參政參到要點上，議政議到關鍵處，努力在會協商、善議政上取得實效，不斷提高政黨協商能力和水準。”一年來，各民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士圍繞推進供給側結構性改革、深入推進新型城鎮化、抓好“三去一降一補”重點任務等戰略部署，深入調查研究，提出各類意見和建議130多件；黨外知識分子建言獻策小組報送建言獻策成果26篇，為中央科學決策和施策提供了重要依據。針對民間投資增速和佔全社會投資比重出現“雙降”問題，全國工商聯就民間投資市場環境開展第三方評估，提出政策建議。

　　——脫貧攻堅。3月23日，孫春蘭在貴州畢節召開脫貧攻堅座談會，對統一戰線聚力脫貧攻堅和定點扶貧工作進行動員部署。一年來，共完成各類幫扶項目287個，落實直接幫扶資金2.1億元。通過開展“萬企幫萬村”精準扶貧行動，全國上萬家民營企業與貧困村結對幫扶。光彩事業慶陽行、德宏行，精準聚集2433個建檔立卡貧困戶，8000多貧困人口直接受益。

　　特別是支援各民主黨派中央開展脫貧攻堅民主監督，這是黨中央賦予民主黨派的新任務，也是民主黨派履行民主監督職能的新領域。截至目前，各民主黨派中央就貧困人口精準識別、重大政策措施執行、扶貧資金項目管理使用等情況，共進行各種座談、協商、溝通120余場（次），到60余個市州縣、100多個鄉村實地調研20余次，取得了階段性成果。

　　——“一帶一路”。著眼推動人文交流，舉辦文化論壇、青年交流等各類活動140多場。今年5月，歐美同學會以“一帶一路：文明的對話與融合”為主題，成功舉辦首屆中法文化論壇，習近平總書記和法國總統奧朗德分別致賀信。在3天時間裏，來自中法兩國文化、藝術、教育、企業等領域的數百名嘉賓，激蕩思想，碰撞觀點，中法文化論壇成為促進兩國人民心靈相通、借鑒對方文化優長的重要平臺。

　　開局起步之年，統一戰線服務經濟社會發展按下“快進鍵”，交出了亮眼的成績單。實踐表明，有為才能有位，有位應更有為，統一戰線與黨和國家中心工作結合得越緊密，作用發揮得越充分，黨的法寶才真正名副其實。

　　格局築基

　　習近平總書記講過，做統戰工作，沒有堅強的黨性、堅定的立場是不能勝任的。同言君深深感到，統一戰線政治性、政策性、敏感性都很強，越是做統戰工作，越是要心中有黨，善於從政治上觀察和處理問題，始終以清醒的政治頭腦、堅定的政治立場、嚴明的政治紀律築基鑄魂。

　　很多135號院的同事在回顧這一年時，經常會提到一個日子——2016年1月22日。這一天，中央統戰部召開了黨風廉政建設工作會議，這在歷史上還是第一次。在會上，孫春蘭著眼推進統戰系統全面從嚴治黨，對全體幹部提出了“四嚴”的明確要求：

　　——思想要嚴，在立根固本上下功夫。強化理論學習和武裝，加強黨性教育和鍛鍊，重點開展好“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育活動，始終堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義和共産主義的信念、對黨和人民的忠誠，堅守共産黨人的精神家園。

　　——政治要嚴，在嚴守政治紀律和政治規矩上下功夫。堅決維護黨中央權威，時刻繃緊政治紀律和政治規矩這根弦，堅持黨的領導不動搖，貫徹黨的路線方針政策不含糊，始終做政治上的明白人，特別是要善於從政治上觀察、分析、解決問題，嚴格區分政治問題與非政治問題、原則問題與非原則問題，對模糊認識和錯誤觀點要敢於“亮劍”，旗幟鮮明表達立場，在大是大非面前頭腦清醒，在大風大浪面前站穩立場。

　　——紀律要嚴，在握牢戒尺上下功夫。健全完善機關管理、選人用人、聯誼交友、財務管理等各方面的具體制度規定，對違反紀律和制度的苗頭性、傾向性行為，要加強預警、抓早抓小，使黨員幹部清楚違紀的“紅線”“底線”在哪，明白不可逾越的“雷區”“禁區”有哪些。

　　——作風要嚴，在求真務實上下功夫。繼續大興調查研究之風，深入基層、深入一線，掌握第一手資料，力求把問題摸準吃透。繼續整治“文山會海”，把更多精力用在研究問題、推動工作上去。培育良好家風，領導幹部要帶頭重家教、立家規、正家風，以身作則為家庭成員、身邊同志作出榜樣。

　　從踐行“四嚴”要求抓起，統戰部門從嚴管黨治黨，紮實推進：

　　“四個意識”增強了！

　　把學習貫徹六中全會精神特別是習近平總書記重要講話，與學習十八屆三中、四中、五中全會結合起來，中央統戰部理論學習中心組進行了2次專題學習，邀請中央宣講團成員作專題輔導報告，並及時下發通知，要求各級統戰部門和統戰幹部切實把六中全會精神落實到增強“四個意識”上，體現到堅決擁護和擁戴習近平總書記這個核心、維護黨中央權威上。

　　“兩學一做”見實效！

　　組織黨員幹部原原本本地學習習近平總書記系列重要講話，學習黨章黨規黨紀。針對統戰系統不同類型黨組織和黨員的特點，圍繞“四講四有”安排四個專題，依託“三會一課”抓好日常學習，開展“重溫入黨誓詞”“追憶革命先輩”等主題黨日活動，推動學習教育深入開展。深入學習習近平總書記“七一”重要講話、紀念紅軍長征勝利80週年重要講話，進一步增強做好統戰工作、為黨的事業凝心聚力的責任感和使命感。

　　巡視整改落實了！

　　2016年7月，十八屆中央第十輪巡視啟動，中央第九巡視組進駐中央統戰部開展專項巡視。中央統戰部領導班子把全面配合做好巡視工作作為重大政治任務，深入學習領會和貫徹落實習近平總書記關於巡視工作重要講話精神，多次召開部長辦公會議、部務會議專題研究部署。特別是根據中央巡視組反饋的意見，對3個方面的9個問題，進一步細化為6個方面22個需要整改的具體問題，一一進行了整改落實。

　　教育培訓全覆蓋！

　　針對各地新任統戰部長較多的實際情況，以深入學習貫徹習近平總書記統一戰線重要思想為主題，舉辦3期全國統戰部長培訓班，覆蓋延伸到統戰工作任務重的200個區縣。同有關部委分別舉辦省級黨委教育工作部門和部屬高校黨委分管書記、全國高校統戰部長、中央企業分管統戰工作領導幹部培訓班。加大各領域黨外代表人士培訓力度，中央統戰部和省級統戰部舉辦培訓班600多期、3.4萬多人次。

　　蹲點調研接地氣！

　　在孫春蘭親自倡導下，中央統戰部把蹲點調研作為研究理論和實踐問題、培養鍛鍊年輕幹部的重要手段，結合中央統戰工作會議精神和《中國共産黨統一戰線工作條例（試行）》的貫徹落實，聚焦統一戰線各領域工作熱點、難點問題，組織24名幹部開展了13項調研。這些小夥伴們堅持“結果不預設、調研不走空”的原則，紮下身子，沉下心思，深入18個縣（市），20個鄉鎮、社區（村），走訪黨政部門、企事業單位66家，召開座談會39場，訪談共計475人次，平均調研時間達兩周，整理調研日記、談話記錄近30萬字，錘鍊了作風，開拓了視野，增添了閱歷，推動了工作。

　　莎士比亞説：“凡是過去，皆為序章。”歷史，由一段一段的航程連接而成。很多年後，當我們回憶統戰工作時，一定忘不了2016年這個特殊的年份——

　　這一年，黨的統戰工作謀劃了大手筆、塑造了大格局，既經歷了一段紮實奮進的歷程，也寓意著一個更加光明的開篇！（同言）