省級紀委書記罕見高頻率換將：最近3月10人履新(名單)

　　12月6日晚，天津衛視播報新聞稱：“經中共中央批准：鄧修明同志任天津市委委員、常委和天津市紀委書記。”至此，空缺了一個多月的天津市紀委書記的崗位終於得到填補，鄧修明也成為近3個月以來第10名新任的省一級紀委書記。截至目前，2016年以來，全國31個省區市的紀委書記中，14人為新任；目前，僅有7人為黨的十八大前任命。(詳見圖表一)

　　如此高頻率地對省級紀委書記進行換將，手筆之大令人驚嘆。這其中一個重要的因素是，今年以來，已經有12個省區市召開黨代會並完成換屆，分別是新疆、安徽、河南、山西、江西、西藏、湖南、江蘇、廣西、河北、內蒙古、福建。因此，這12個省區市中，有7個換了省級紀委書記。

　　而另一個導致去年以來省級紀委書記大規模換將的原因，則是2015年3月26日，中央辦公廳印發的《省(自治區、直轄市)紀委書記、副書記提名考察辦法(試行)》《中央紀委派駐紀檢組組長、副組長提名考察辦法(試行)》《中管企業紀委書記、副書記提名考察辦法(試行)》(以下簡稱“三個《提名考察辦法》”)。

　　紀律檢查體制改革專項小組負責同志指出，三個《提名考察辦法》是落實黨章規定和十八屆三中全會第36條的具體化措施。黨章第四十三條明確規定，地方各級紀委和基層紀委在同級黨委和上級紀委雙重領導下進行工作。黨的十八屆三中全會決定第36條提出：“推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程式化、制度化，強化上級紀委對下級紀委領導，各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。”因此，三個《提名考察辦法》緊扣提名考察作出規定，明確省(自治區、直轄市)紀委書記副書記、中央紀委派駐紀檢組組長副組長、中管企業紀委書記副書記的提名、考察以上級紀委會同組織部門為主。在提名條件上，突出強調紀委書記、副書記人選要敢於監督、善於監督，注重從履行黨風廉政建設主體責任、監督責任表現突出的優秀幹部中選拔；在幹部來源上，明確要拓寬選人視野和渠道，可以從紀檢監察系統內和系統外提名，紀委書記人選一般應當交流任職。

　　由此可見，2015年3月以來新任的19名省級紀委書記(圖表一中標注黃色者)，都是按照《省(自治區、直轄市)紀委書記、副書記提名考察辦法(試行)》的要求選任的，提名以中央紀委會同中央組織部為主，既可以從紀檢監察系統內部也可以在系統外産生提名人選。在19人中，鄧修明、任建華、陳小江、劉惠、劉學新、陳輻寬、傅奎、于春生、許傳智等9人曾有過紀檢監察機關任職履歷；而其餘10人則從無紀檢監察崗位任職經歷，為系統外提名産生，兩者的比例恰好大致各佔了一半。從人選任現職前的職務來看，符合《提名考察辦法》規定的要求，全部為交流任職。

　　説到這裡，可以再來看一下2015年3月以來，新任的中央紀委派駐紀檢組組長的情況。(詳見圖表二)

　　2016年1月，中央辦公廳印發了《關於全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構的方案》的通知，決定中央紀委共設置47家派駐機構，實現對139家中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構全覆蓋。根據《中央紀委派駐紀檢組組長、副組長提名考察辦法(試行)》的規定，2015年3月後新任28名紀檢組長的提名均以中央紀委會同中央組織部為主産生。從圖表二中可以看到，其中17人曾有過紀檢監察機關任職履歷，約佔6成；另外11人則是從系統外提拔；且28每人平均為交流任職。

　　紀律檢查體制改革專項小組負責同志指出，要堅持五湖四海，從紀檢系統內和系統外選拔信念堅定、敢於擔當、德才兼備的優秀人才。一方面，紀檢工作需要一定的專業性；另一方面，紀檢系統之外也大有人才。要暢通紀檢幹部的入口和出口，“一潭水走活”，決不能形成自我封閉的小迴圈。通過幹部交流，既考驗、鍛鍊、培養紀檢幹部，也避免紀檢幹部長期在同一個崗位工作，出現設租尋租、有案不查等問題。同時提出，“不能把紀檢機構當作養老的地方，不能降格以求、搞照顧性安排，更不能‘帶病提拔’‘帶病上崗’”。

　　另一個值得關注的現象是，中央紀委監察部機關領導幹部的交流力度得到了進一步加大。據不完全統計，僅在上面的兩個圖表中，十八大後在中央紀委監察部機關任職過的幹部數量就達18人，其中13人是直接從中央紀委內設職能部門和直屬單位負責人崗位上得到直接提拔重用的(圖表一、二中標注玫紅色者)。值得注意的是，陳小江、劉學新、陳輻寬、穆紅玉、王鴻津等5每人平均為2015年之後從系統外交流至中央紀委，任職平均時間不到一年又再次赴任新的崗位。這也充分體現了三個《提名考察辦法》“考驗、鍛鍊、培養紀檢幹部”的初衷和成效。

　　加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，關鍵在黨，關鍵在人，必須打造一支忠誠、乾淨、擔當的紀檢幹部隊伍。緊緊抓住領導幹部這個“關鍵少數”，選好配強紀委書記、副書記，就立起了整個紀檢幹部隊伍的“頂梁柱”。新上任的這些紀委書記、紀檢組長能不能勝任他們的新崗位？讓我們拭目以待，他們能不能通過中央紀委的“考驗、鍛鍊、培養”，成長為“敢於擔當、敢於監督、敢於負責”的紀檢幹部吧！(人民日報全媒體平臺一本政經工作室 姜潔)

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