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這七類人群以後收入將提高 快來看有你嗎?

2016年10月22日 14:43:27  來源:中國新聞網
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  中新網北京10月22日電(記者 李金磊)國務院21日公佈《關於激發重點群體活力帶動城鄉居民增收的實施意見》,瞄準技能人才、新型職業農民、科技人員等七大重點群體,實施有針對性的激勵計劃,帶動城鄉居民實現總體增收。專家表示,七大重點群體代表了勞動者中的大多數和關鍵少數,對全體城鄉居民增收具有以點帶面的作用。在政策落地過程中,要避免簡單漲工資、漲福利了事。

  資料圖。 張雲 攝

  為何選擇七大群體?

  ——抓住“牛鼻子”以點帶面

  “實施七大群體激勵計劃。”《意見》提出,瞄準技能人才等增收潛力大、帶動能力強的七大群體,深化收入分配製度改革,在發展中調整收入分配結構,推出差別化收入分配激勵政策。

  這七大群體分別是技能人才、新型職業農民、科研人員、小微創業者、企業經營管理人員、基層幹部隊伍、有勞動能力的困難群體。

  為何要瞄準這七大重點群體?北京大學政府管理學院教授李強表示,這些群體在各行各業城鄉居民中具有較強的代表性,有的是代表了新時期國家改革發展的戰略方向和戰略重點,有的是城鄉居民增收的短板。對這些群體的有效激勵,就是牽住了“牛鼻子”,能夠牽一髮而動全身,成為帶動城鄉居民增收的有力支點。

  “這七大群體代表了勞動者中的大多數和關鍵少數。”清華大學公共管理學院院長薛瀾説,例如,科研人員是知識分子群體的縮影,技能人才是大量企業職工的典型,基層幹部隊伍可以輻射到各級幹部與公共管理從業者。因此,政策選擇的目標群體具有明顯的帶動引領能力,對全體城鄉居民增收起到了以點帶面的作用,體現了政策設計的合理性。

  資料圖。中新社記者 張浩 攝

  有哪些增收措施?

  ——對七大群體各有實招、硬招

  針對這七大群體,《意見》分別制定了不同的政策,並提出要實施就業促進、職業技能提升、托底保障、財産性收入開源清障、收入分配秩序規範、收入監測能力提升等六大支撐行動。

  中新網(微信公眾號:cns2012)記者注意到,《意見》提出了不少的增收實招、硬招。如,針對技能人才,《意見》明確,探索建立企業首席技師制度,鼓勵企業採取協議薪酬、持股分紅等方式,試行年薪制和股權制、期權制,提高技能人才收入水準。針對科研人員,《意見》提出,賦予科研單位更大的人財物支配權,全面取消勞務費比例限制,下放科研項目部分經費預算調整審批權。

  針對基層幹部隊伍,《意見》明確,落實基本工資正常調整機制。實施地區附加津貼制度,將規範後的工作性津貼和生活性補貼納入地區附加津貼,實現同城同待遇。推進公務員工資調整制度化。對於有勞動能力的困難群體,《意見》提出,建立低保與就業聯動機制,對實現就業的低保對象,在核算其家庭收入時,可扣減必要的就業成本。

  在李強看來,激勵計劃將技術、管理、勞動、資本等要素按貢獻參與分配作為重點,以效率提升作為增收的源泉,以産業發展作為增收的前提,這就使得《意見》的目標實現具備充分的可行性。

  資料圖。 盤鈺 攝

  如何落到實處?

  ——專家:不能簡單漲工資了事

  一分部署,九分落實。《意見》提出,充分發揮深化收入分配製度改革部際聯席會議的統籌協調作用,形成政策合力,將重點群體增收激勵計劃落到實處。

  “要確保改革真正取得成效,更需要政策執行得不偏不倚。”薛瀾認為,要避免在具體政策的設計與執行中産生路徑依賴,延續傳統思維,簡單漲工資,漲福利了事。”

  薛瀾建議,政府應促進執行部門在方案細化和配套措施跟進方面進行創新,將漲工資的效果落實到“促能力”上來,為全社會營造“知識創造價值、技高者多得”的收入分配改革認知。讓居民真正通過知識積累與技能提升來獲得更多的收入,享有更好的生活。

  《意見》還明確了實施路線圖:鼓勵先行先試。選擇部分省(區、市)開展城鄉居民增收綜合配套政策試點。選擇部分地區和科研單位開展專項激勵計劃和收入監測試點。

  “在具體執行過程中,要避免過度許諾和全面鋪開。”薛瀾指出,收入分配改革涉及巨大的資金投入,政府需要分步驟、分情況,按計劃實施,採取挑選重點、逐個擊破的方式,配套措施要跟上。過度許諾和全面鋪開並不利於有效的解決問題,激勵需要作用於支點,産生撬動作用。(完)

[責任編輯:王怡然]