把握全面從嚴治黨的深刻內涵和方法論意義

　　黨的建設不是為“建設”而“建設”,全面從嚴治黨也不是為治理而治理。黨的建設是為了加強與改善黨的領導,進而推進中國特色社會主義偉大事業服務的。

　　先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質屬性,我們加強黨的建設,堅持從嚴治黨,就是要同一切弱化先進性、損害純潔性的問題作鬥爭,祛病療傷,激濁揚清。全黨要以自我革命的政治勇氣,著力解決黨自身存在的突出問題,經受“四大考驗”、克服“四種危險”,確保中國共産黨始終是中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

　　把握全面從嚴治黨的深刻內涵和方法論意義

　　習近平總書記在慶祝中國共産黨成立95週年大會上的講話中指出,“治國必先治黨,治黨務必從嚴。如果管黨不力、治黨不嚴,人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決,那我們黨遲早會失去執政資格,不可避免被歷史淘汰。管黨治黨,必須嚴字當頭,把嚴的要求貫徹全過程,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴”。我們要充分認識黨要管黨、從嚴治黨的深刻內涵和方法論意義。

　　全面從嚴治黨,核心是加強黨的領導

　　黨的建設不是為“建設”而“建設”,全面從嚴治黨也不是為治理而治理。黨的建設是為加強與改善黨的領導,進而推進中國特色社會主義偉大事業服務的。從嚴治黨是黨的建設的重要內容,它首先要體現為黨的中心工作服務,這是黨的建設的基本經驗和基本原理。

　　當今中國治理和中國共産黨執政所面臨的任務的複雜性和艱巨性世所罕見。世界格局正在深刻調整,國內格局正在深刻變革,前進道路上充滿機遇和挑戰。要在新形勢下走好中國路,辦好中國的事情,關鍵在黨,關鍵在人。黨組織建設是指揮部建設,黨員隊伍建設是先鋒隊建設。習近平總書記指出,面對複雜多變的國際形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務,實現“兩個一百年”奮鬥目標,實現中華民族偉大復興的中國夢,必須堅持黨要管黨、從嚴治黨。在改革與發展過程中,中國還面臨一些棘手的世界難題,如“中等收入陷阱”等,需要有智慧、有擔當的領導核心,這事關13億多中國人民的福祉和利益。當下,我們要適應新常態,把握新常態,引領新常態,樹立並踐行創新、協調、綠色、開放、共用五大發展理念,全面完成“十三五”規劃綱要的任務,必須首先加強黨的自身建設,提高治國理政的素質和能力。

　　堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,也是全黨經受“四大考驗”和化解“四大危險”的迫切需要。習近平總書記在主持中央政治局第十六次集體學習時指出,“深刻認識黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的尖銳性和嚴峻性,深刻認識增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要性和緊迫性,堅持底線思維,做到居安思危”。鞏固黨長期執政的地位,必須永葆黨的先進性和純潔性。先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質屬性,我們加強黨的建設,堅持從嚴治黨,就是要同一切弱化先進性、損害純潔性的問題作鬥爭,祛病療傷,激濁揚清。全黨要以自我革命的政治勇氣,著力解決黨自身存在的突出問題,經受“四大考驗”、克服“四種危險”,確保中國共産黨始終是中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

　　全面從嚴治黨,基礎在“全面”

　　全面從嚴治黨,基礎在“全面”,首先全面從嚴治黨的對像是“全面”的。習近平總書記指出,“全面”就是管全黨、治全黨,面向8800多萬黨員、440多萬個黨組織。十八大以來黨中央部署“群眾路線教育活動”“三嚴三實教育”,鐵腕反腐,狠剎四風,重點都指向領導班子和領導幹部,抓住“關鍵少數”,這是正確的,體現了“重點論”的方法論,但這絕不意味著基層幹部、普通黨員不在其中。今年開展的“兩學一做”,就是將管黨治黨從“關鍵少數”向廣大黨員拓展,從集中性教育向經常性教育延伸。“全面”還包括黨的建設的各個領域、各個方面、各個部門。黨政機關要從嚴治黨,事業單位、企業、學校、軍隊、社區,農村的黨組織都毫無例外地要從嚴治黨。

　　其次,“全面”涉及黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設等各個方面。“五大建設”都要體現從嚴治黨。特別是思想建黨和制度治黨的緊密結合。既要靠教育也要靠制度,一柔一剛,同向發力。心動決定行動,思想支配行為。如果説制度建設是硬體建設,那麼思想建設就是軟體建設。某種意義上説,軟體建設更重要,是基礎性,本源性的問題。要堅持依規治黨與以德治黨相統一,堅持高標準與守底線相結合。進一步堅定理想信念,提高黨性覺悟,補好精神上的“鈣”,擰緊世界觀、人生觀、價值觀的總開關,防止“跑冒滴漏”。這體現了“全面”的思想方法和工作方法。

　　全面從嚴治黨,關鍵在“從嚴”

　　全面從嚴治黨,關鍵在“嚴”,就是真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。聚焦習近平總書記黨建思想,集中到一點,重點體現一個“嚴”字。

　　習近平總書記提出,如果管黨不力、治黨不嚴,人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決,那我們黨遲早會失去執政資格,失去“執政合法性”,不可避免被歷史淘汰。這決不是危言聳聽。習近平總書記一直強調,管黨治黨不能失之於松,失之於軟,失之於寬。要使管黨治黨真正從寬、松、軟,走向嚴、緊、硬。習近平總書記在中紀委三次會議上説,堅持以零容忍態度,堅決把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭進行到底。公款一分一厘不能亂花,公權一絲一毫不能私用。要讓每一個幹部牢記“手莫伸,伸手必被捉”,要心存敬畏,不要心存僥倖。

　　黨的十八大以來,黨中央堅持有腐必懲、有貪必肅,一大批“老虎”“蒼蠅”被繩之以黨紀國法,使不敢腐的震懾作用充分發揮,不能腐、不想腐的效應初步顯現,反腐敗鬥爭壓倒性態勢正在形成。黨風廉政建設和反腐敗鬥爭取得的重大成效振奮黨心、深得民心,增強了人民群眾對黨的信任和支援,贏得了人民群眾的高度評價。

　　習近平總書記指出,“打鐵還需自身硬”是我們黨的莊嚴承諾,全面從嚴治黨是我們立下的軍令狀。軍令狀是不能改變的。他強調,黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變,堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭的目標沒有變。全黨同志對黨中央在反腐敗鬥爭上的決心要有足夠自信,對反腐敗鬥爭取得的成績要有足夠自信,對反腐敗鬥爭帶來的正能量要有足夠自信,對反腐敗鬥爭的光明前景要有足夠自信。在從嚴治黨取得顯著成績時,一定要保持清醒頭腦。

　　中央指出,“四風”在面上有所收斂,但並沒有絕跡。黨的十八大之後查處的領導幹部,很多在享樂主義和奢靡之風上沒有收手,貪圖享樂,大吃大喝,花天酒地,驕奢淫逸,依然我行我素。有的“四風”問題改頭換面、花樣翻新,出現了各種變異。種種現實表明,全面從嚴治黨任務依然艱巨,必須持續保持高壓態勢。我們既要用鐵的紀律整治各種面上的頂風違紀行為,更要睜大火眼金睛,任憑不正之風“七十二變”,也要把它們揪出來,有多少就處理多少。

　　對於反腐敗,要力度不減、節奏不變,持續保持遏制腐敗的高壓態勢。習近平總書記指出,隨著反腐敗鬥爭持續深入,社會上出現了一些值得注意的輿論傾向和氛圍。有幾種論調還很有些市場,比如,反腐同群眾利益無關,反腐讓幹部不作為,反腐影響經濟發展,反腐是權力鬥爭,反腐應當緩緩手,等等。對這些模糊認識和錯誤言論,必須加以辨析、引導,駁斥錯誤言論,化解消極情緒,消除偏見誤解,説清楚我們黨反腐敗不是看人下菜的“勢利店”,不是爭權奪利的“紙牌屋”,也不是有頭無尾的“爛尾樓”。

　　全面從嚴治黨,要害在治

　　全面從嚴治黨,“治”就是“治病”。建黨與治黨是辯證統一的關係,既有聯繫也有區別。建黨是常態化的任務,“治黨”是指黨組織在某一個時期,某一個節點上,有什麼突出問題就重點治理什麼問題。當然治病也可能是隨時隨地都會遇到的事。只要有病就要治療,不僅黨員幹部有病要治療,黨本身在某一方面、某一機能上生了病,也要治療。

　　習近平總書記多次強調,要認真醫治損害黨的先進性和純潔性的病症,堅決祛除滋生在黨的健康肌體上的毒瘤。他在中國共産黨第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上説,以猛藥去疴、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,堅決把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭進行到底。“有病趕快治,不能養癰遺患”,“治病樹,挖病根”。要治病更要防病,防病治病的根本措施既要建章立制,鐵腕治理,又要加強思想作風建設,剛柔相濟,相向而行。從各方面把黨建設好,得病的概率就將大大減少了,有病也能痊癒得更快。

　　“治黨”就是從黨中央到省市縣黨委,從中央部委、國家機關部門黨組(黨委)到基層黨支部,都要肩負起主體責任。黨委書記要把抓好黨建當作分內之事、必須擔當的職責;各級紀委要擔負起監督責任,敢於瞪眼黑臉,勇於執紀問責。黨風廉政建設主體責任是一個橫向到邊、縱向到底的責任體系。從橫向來看,包括黨委領導班子的集體責任、黨委主要負責人的第一責任、分管領導班子成員的領導責任以及各有關部門的具體責任。從縱向來看,就是下級黨委要向上級黨委負責,一級抓一級、層層抓落實。對執行黨的路線方針政策不力,管黨治黨主體責任缺失、監督責任缺位、給黨的事業造成嚴重損害,“四風”和腐敗問題多發頻發,選人用人失察、任用幹部連續出現問題,巡視整改不落實的,都要嚴肅追究責任。

　　要堅持“一案雙查”,綜合運用批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理、紀律處分等方式,追究主體責任、監督責任,追究領導責任、黨組織的責任。追責情況要定期報告,典型問題要公開曝光,使問責形成制度、成為常態。這些都是治黨的題中之意。

　　總之,我們要認真學習習近平總書記在慶祝中國共産黨成立95週年大會上的講話中關於從嚴治黨的重要論述,深刻認識全面從嚴治黨的新常態,管黨治黨的新要求。同時,我們還要把握推進全面從嚴治黨的方法論。在全面從嚴治黨中,一定要處理好重點突破與整體推進的關係,矛盾有主次、任務有輕重,整體推進不是平均用力,也不是單兵突進,必須注重系統性、整體性、協同性。

　　(作者徐仲韜 係中共湖北省委黨校教授)