【專家談】G20杭州峰會標誌著中國與世界關係的新高度、新起點

　　作者：復旦大學聯合國研究中心執行主任、上海聯合國研究會秘書長　張貴洪

　　二十國集團第11次峰會在創新活力、風景如畫的杭州開幕。這是中國首次主辦G20峰會。杭州峰會是今年中國最重要的主場外交,也是近年來我國主辦的級別最高、規模最大、影響最深遠的國際峰會。這次峰會突出發展、創新、行動、包容，註定將為G20留下深深的中國烙印，也意味著中國與世界關係的新高度、新起點。

　　中國與世界的關係正從參與上升到引領的新高度

　　1971年新中國恢復在聯合國合法席位，象徵中國重返國際社會。但直到改革開放後特別是2001年正式加入世界貿易組織，中國才實質性地參與世界事務。中國參與世界經歷了從經濟、社會事務擴大到安全、政治等事務的參與，從消極、被動到積極、主動參與的過程。

　　2001年，中國主導成立上海合作組織，這是中國創設國際組織的最初嘗試。近年來，中國通過舉辦上海世博會，主辦APEC峰會、亞信峰會和世界網際網路大會等，合作成立金磚國家集團、亞投行、新開發銀行，提出和實施“一帶一路”倡議，不僅向世界展示了中國發展的成果和力量，更利用這些多邊渠道發出中國聲音、提出中國方案，主動設置議程、推動倡議。中國率先完成聯合國確立的減貧目標，為實現聯合國千年發展目標樹立了榜樣。

　　去年，中國與聯合國共同主辦南南合作圓桌會和全球婦女峰會。現在，中國對世界經濟增長的貢獻率達到25%，中國在聯合國的會費和維和費用攤派比例排在會員國第二位，是安理會五個常任理事國中派遣維和人員最多的國家。在維和、南南合作、婦女、減貧等領域，中國不僅積極和建設性參與，而且開始發揮引領作用。

　　就在峰會前一天，中美兩國元首在杭州向聯合國秘書長潘基文交存各自國家參加《巴黎協定》的法律文書，展示了共同應對全球性問題的雄心和決心，為國際社會起到了帶頭和示範作用。中國還將率先發佈中國落實2030年可持續發展議程的國家行動計劃，從而發揮表率和領導作用。

　　主辦G20峰會是中國第一次主導和主持全球治理的“頂層設計”，提出中國方案和中國智慧，從而與G20其他成員一起為世界經濟的發展開“藥方”。中國與世界的關係達到一個前所未有的高度。

　　中國與世界的關係正進入合作共贏的新起點

　　構建以合作共贏為核心的新型國際關係是中國領導人近年來提出的新理念。中國的發展離不開世界，世界的發展也離不開中國，這是改革開放以來中國與世界互動的結果，更是中國與世界關係現實的真實寫照。中國從開放中成長，在與世界各國的合作中受益；中國也積極援助和支援其他發展中國家，為世界經濟的增長作出了貢獻。

　　在B20峰會上，習近平主席指出，今天的中國已經站在“中國同世界深度互動、向世界深度開放的新起點”。這種“深度”將更多地體現在制度和價值上，即通過制度合作和共用價值實現共贏。中國與世界的關係不能停留或滿足於擴大貿易和投資、加強經濟和金融合作這樣的層面，而是要進行制度性合作，包括擴大在世界經濟組織中的話語權和決策權、對議程的設置權和主導權，從而獲得一種制度性力量。同時，中國要通過加強國內法治建設和推進國際法治、推動人文交流和文明對話，尊重和實現國際社會特別是聯合國倡導的共同價值，從而在共用價值的基礎上實現共贏。

　　在G20峰會開幕式致辭中，習主席又提出，“以杭州為新起點，引領世界經濟的航船”。這種“引領”主要表現在全球發展治理方面。中國提出共商共用共建的全球治理理念，杭州峰會成為這種全球治理理念的最佳實踐，也為G20轉型升級為全球發展治理的主要平臺提供了契機。此次峰會邀請多個嘉賓國代表廣大發展中國家與會共商全球發展的大計，首次把落實2030年可持續發展議程納入峰會討論從而與聯合國共用發展議程，發達國家和發展中國家平等參與共建全球發展秩序。杭州峰會將通過對接聯合國和三大世界經濟組織等傳統治理機制、通過發揮在發達國家和發展中國家之間的橋梁作用，全面提升協調、行動、創新等全球治理能力，使中國攜手G20共同引領全球發展。