民生保障有力：財政大力支援 政策持續出臺
富國不忘富民。這一年中，在保持經濟平穩較快增長勢頭的同時，民生保障工作也不斷取得新進展，範圍不斷擴大，標準不斷提高，讓更多的民眾能夠更好地分享發展的成果。
新農合和城鎮居民醫保補助標準由每人每年120元提高到200元、扶貧標準從1274元提升至2300元、個稅起徵點由2000元提高到3500元、全國保障房建設提前1個月完成今年1000萬套目標任務、前10個月全國城鎮新增就業近1100萬人，提前超額完成全年900萬人的目標、前三季度城鎮居民每人平均可支配收入16301元，農村居民每人平均現金收入5875元，分別增長7．8％和13．6％……這一組組鮮活的數字，正是政府在這一年中大力保障和改善民生的具體體現。
各項民生政策的實施離不開財政資金的大力支援。2011年中央財政預算安排用於保障改善民生的支出約佔中央財政支出的2／3，其中，用於教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障、文化方面的支出安排合計10509．92億元，比去年增長18．1％。
有效解決民生問題並非一日之功，關鍵在於保持政策的持續性。目前，仍有多項民生保障政策正醞釀出臺。國務院常務會議已通過《促進就業規劃（2011－2015年）》，明確就業優先戰略；2012年國家將制定實施“十二五”深化醫藥衛生體制改革規劃，完善全民基本醫保制度，推進以縣級醫院為重點的公立醫院改革；有關部門將編制實施“十二五”住房保障規劃，紮實推進保障性安居工程建設。不久前結束的中央經濟工作會議又將保障和改善民生列為2012年經濟工作的主要任務之一。可以預見，2012年的民生工作仍將亮點紛呈，令人期待。
內外壓力仍存，中國經濟如何“穩中求進”
雖然目前我國經濟形勢仍然相對平穩，但當前國際經濟環境仍未好轉，國內經濟發展仍存在一些不平衡、不協調、不可持續的矛盾和問題，未來還存在諸多的不確定性。
2011年中央經濟工作會議提出，2012年我國經濟社會發展工作總基調是“穩中求進”。就是在保持宏觀經濟政策基本穩定、經濟平穩較快發展、物價總水準基本穩定和社會大局穩定的同時，在轉變經濟發展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。
“十二五”開局良好，可以説已為“穩”奠定了經濟社會基礎，2012年“求進”的三方面工作應如何著手進行？專家學者紛紛建言獻策。
在轉變經濟發展方式方面，如何處理好經濟結構中消費和投資的關係尤為重要。
中國（海南）改革發展研究院院長遲福林認為，儘管2011年我國在拉動消費方面取得明顯成效，但投資和消費差距還是比較明顯。消費率偏低已成為制約經濟發展的突出矛盾。“十二五”是我國提升消費率的歷史拐點，關鍵在於能不能推進相應的政策調整與體制變革，構建消費主導的格局。這個矛盾不解決，儘管我國在短期內仍然能保持較快的增長，但難以實現中長期的持續發展。
中國宏觀經濟學會副會長兼秘書長王建指出，投資方面需要關注新一輪産能釋放可能在未來帶來的産能過剩。在已經有大量過剩産能的基礎上繼續加大投資，雖然可避免短期衰退的風險，卻會加重未來長期經濟過剩的風險。
在深化改革方面，多個關鍵環節和重點領域的改革應進一步深入。
國務院發展研究中心宏觀部部長余斌認為，2012年改革應該在以下幾個領域取得實質性進展：推進資源要素價格改革；促進雙軌利率向單一市場利率並軌，大力發展面向小微企業發展的中小金融機構；深化國有企業改革；深化土地制度改革，形成統一的土地市場；加大結構性減稅力度。明年應抓緊時機推進水電氣資源價格的改革。
中央黨校教授周天勇表示，從21012年來看，一方面稅制方面要進行一些力度較大的改革，如促進服務業的營業稅向增值稅轉型的改革，減輕服務業發展的稅收成本；努力減輕小微企業稅負等。另一方面，政府職能也要改革，從執法監管更多地向為企業服務轉型。
此外，未來保障和改善民生的工作，在增加財政支出比例的同時，還要更加重視效果。
國家行政學院教授汪玉凱表示，發展經濟和改善民生相輔相成。2012年，財政支出應更多地用於民生問題，以提高居民收入，拉動內需增長。
清華大學經濟管理學院副院長白重恩指出，在民生支出方面，一方面要更加重視效果，比如教育支出，更應該考慮的是公平，重視農村、農民工子女的入學；另一方面也要重視是否可以持續，要考慮到我國今後將進入老齡化社會，未雨綢繆。（記者 李昂）
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