北京出新規：地下室有消防威脅 官方可強制搬離

　　變化

　　1 人防工程租期縮減至1年

　　《辦法》規定，北京所有人民防空工程的使用許可有效期均為1年，期滿後使用人可以申請延期。

　　此前，北京人防工程的租期長達三五年，此次縮減至1年，行政部門的解釋是，由此建立退出機制，即使用人一旦有違規使用行為，或者人防工程存在安全問題，人防部門即可立即收回租用權。

　　2 産權人擔責變使用人擔責

　　人防工程一旦出現安全問題，由誰擔責？

　　對此，徵集意見版的設計是“被許可人”，但《辦法》更改為“被許可使用人”。此外，對於地下空間應具備的若干安全使用條件，例如符合防火、衛生等要件；具有上下水、衛生間、用電設施等，徵集意見版要求産權人、管理人擔責，而《辦法》規定安全使用責任人負責。

　　對於從“産權人、管理人責任”到“使用人責任”的變化，行政部門的解釋是，由此確定“誰使用誰負責”原則，有利於監管分離、落實安全責任。

　　3 行政部門有“責令搬出權”

　　對比徵集意見版，《辦法》最鮮明的變化在於，對於違規行為，賦予了行政部門強制執法權。其中所列的執法許可權，分為“責令搬出權”和“強制執行權”、“申請法院強制執行”等三種。

　　此前，對於房東、房客違法租賃的行為，公安等部門雖然可以憑藉《治安管理處罰法》等法律，給予相應處罰，但並未從立法層面，直接賦予行政部門強制執法權。

　　北京雙利律師事務所律師劉琳表示，依據《行政強制法》等法規，“責令搬出權”係“代履行”，但前提為“不得採用暴力、脅迫等非法方式，且代履行的費用一般由當事人承擔”。而“強制執行權”，則不得對居民採取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使履行行政決定。

　　專家聲音

　　中國政法大學教授何兵表示，曾參加過一個研討會，討論過清理地下空間與低端流動人口之間的關係，“北京確實需要控制人口。不管官方初衷是什麼，清理地下空間肯定能達到人口‘減負’的效果。可問題的另一面是，住在地下空間的低端流動人口，是北京需要的人，其生存空間就是北京市民的需求空間，大面積遷離，北京肯定不適應”。 (王姝)

點擊更多新聞進入新聞中心　要聞　時政新聞

[責任編輯：吳怡]