中國將增強農作物種業競爭力 建立商業化育種體系

　　據中國政府網消息，國務院日前發佈了關於加快推進現代農作物種業發展的意見。意見指出，中國將鼓勵“育繁推一體化”種子企業整合現有育種力量和資源，充分利用公益性研究成果，按照市場化、産業化育種模式開展品種研發，逐步建立以企業為主體的商業化育種新機制。

　　目前，中國農作物種業發展仍處於初級階段，商業化的農作物種業科研體制機制尚未建立，科研與生産脫節，育種方法、技術和模式落後，創新能力不強；種子市場準入門檻低，全，良種繁育基礎設施薄弱，抗災能力較低；種子市場監管技術和手段落後，監管不到位，企業數量多、規模小、研發能力弱，育種資源和人才不足，競爭力不強；供種保障政策不健法律法規不能完全適應農作物種業發展新形勢的需要，違法生産經營及不公平競爭現象較為普遍。這些問題嚴重影響了農作物種業的健康發展，制約了農業可持續發展。

　　為提升中國農業科技創新水準，增強農作物種業競爭力，滿足建設現代農業的需要，意見提出了當前加快推進現代農作物種業發展的幾項重點任務：

　　強化農作物種業基礎性公益性研究。國家級和省部級科研院所和高等院校要重點開展種質資源蒐集、保護、鑒定、育種材料的改良和創制，重點開展育種理論方法和技術、分子生物技術、品種檢測技術、種子生産加工和檢驗技術等基礎性、前沿性和應用技術性研究以及常規作物育種和無性繁殖材料選育等公益性研究。推進實施轉基因生物新品種培育重大專項。完善公共研究成果共用機制，為種子企業提供科技支撐。相關部門要加大對農作物種業基礎性、公益性研究的投入，加大對生物育種産業的扶持力度。

　　加強農作物種業人才培養。加強高等院校農作物種業相關學科、重點實驗室、工程研究中心以及實習基地建設，建立教學、科研與實踐相結合的有效機制，提升農作物種業人才培養品質。充分利用高等院校教學資源，加大農作物種業人才繼續教育和培訓力度，為中國農作物種業發展提供人才和科技支撐。

　　建立商業化育種體系。鼓勵“育繁推一體化”種子企業整合現有育種力量和資源，充分利用公益性研究成果，按照市場化、産業化育種模式開展品種研發，逐步建立以企業為主體的商業化育種新機制。積極推進構建一批種子産業技術創新戰略聯盟，為有實力的“育繁推一體化”種子企業建立品種審定綠色通道。引導和積極推進科研院所和高等院校逐步退出商業化育種，力爭到“十二五”末科研院所和高等院校與其開辦的種子企業基本實現“事企脫鉤”。

　　推動種子企業兼併重組。在企業註冊資金、固定資産、研發能力和技術水準等方面大幅提高市場準入門檻，通過市場機制優化和調整企業佈局。支援大型企業通過並購、參股等方式進入農作物種業；鼓勵種子企業間的兼併重組，尤其是鼓勵大型優勢種子企業整合農作物種業資源，優化資源配置，培育具有核心競爭力和較強國際競爭力的“育繁推一體化”種子企業。

　　加強種子生産基地建設。科學規劃種子生産優勢區域佈局，建立優勢種子生産保護區，實行嚴格保護。加強西北、西南、海南等優勢種子繁育基地的規劃建設與用地保護。鼓勵種子企業採取與制種合作社聯合協作等方式建立相對集中、穩定的種子生産基地，增強種子生産能力。

　　完善種子儲備調控制度。在現有國家救災備荒種子儲備基礎上，建立國家和省兩級種子儲備體系。國家重點儲備雜交玉米、雜交水稻種子及其親本，保障雜交種子供應和平抑市場價格；省級重點儲備短生育期和大宗作物種子，保障災後恢復生産和市場調劑。種子儲備任務通過招投標方式落實，國家重點支援的“育繁推一體化”種子企業要主動參與投標。

　　嚴格品種審定和保護。進一步規範品種區域試驗、生産試驗、品種保護測試、轉基因農作物安全評價和品種跨區引種行為，統一鑒定標準，提高品種審定條件，統籌國家級和省級品種審定，加快不適宜種植品種退出。完善植物新品種保護制度，強化品種權執法，加強新品種保護和資訊服務。

　　強化市場監督管理。嚴格種子生産、經營行政許可管理，依法糾正和查處騙取審批、違法審批等行為。全面推進縣級農業綜合執法，加強種子行政許可事後監管和日常執法，加大對種子基地和購銷環節的管理力度，嚴厲打擊搶購套購、套牌侵權、生産經營假劣種子等行為，切實維護公平競爭的市場秩序。加強對進出境種子的檢驗檢疫。

　　加強農作物種業國際合作交流。支援國內優勢種子企業開拓國外市場。鼓勵外資企業引進國際先進育種技術和優勢種質資源，規範外資在中國從事種質資源蒐集、品種研發、種子生産、經營和貿易等行為，做好外資並購境內種子企業安全審查工作。

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[責任編輯：吳怡]