北京百萬農民將變市民 城鎮化成兩會內外熱議話題

　　怎樣提高城鎮化水準？

　　在政府工作報告中，溫家寶總理提到“十二五”期間中國城鎮化水準要從47.5%提高到51.5%，提高4個百分點。協調推進城鎮化與新農村建設、讓更多農民變成市民，已經成為本屆兩會內外的熱議主題。

　　為此，本報記者日前特別通過電話連線方式採訪了北京、江蘇、江西三地的官員學者。

　　北京百萬農民變市民

　　北京市人民政府專家顧問團顧問、北京社科院經濟研究所所長趙弘博士：北京作為國際大都市，將來會有上百萬農民變市民。在社會保障制度建設好的同時，對市民素質的全面提高將是一個十分重要的方面。

　　北京市農委新聞發言人上周向外透露，今年內全北京市預計包括城鄉結合部等實施拆遷的10多萬農民將正式轉變成市民。預計在未來幾年裏，北京市現有的近270萬農民當中，上百萬農民將變成正式的城裏人，享受城鎮均等化的公共服務和福利。

　　趙弘認為，近年北京的城鄉一體化建設取得的巨大成就，令人興奮。他表示，完善農村的社會保障體系，解決農民的教育醫療交通等方面的問題已經顯得更為迫切。趙弘指出，一方面，農民變市民不是一個簡單的變化，而是一個全方位素質的大提高，包括政策的完善、各部門的落實、法制的遵守、教育水準的提高等，不是一下子就能做到的；另一方面，各級政府官員一定要尊重農民的意願，不能強迫。現在，豐臺、門頭溝、平谷等地的農民由於拆遷等各方面的補償都超過了市區工資的收入，而且每年還有農業方面二次收益，目前他們不會馬上轉市民。趙弘希望兩會代表們多關心這方面的情況。

　　一體化喜得民心　　

　　江西省德興市委書記陳榮高：聽了溫總理的報告，感觸很深，經濟相對不太發達的江西農村城鎮化腳步也在加快，德興城鄉一體化讓百姓樂開了花。

　　德興是典型的山區城市，以前農村的百姓十分嚮往城市。近年來，德興市基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、現代文明向農村輻射，建立健全以城帶鄉、以工促農的長效機制，推動城鄉一體化發展，農村的生活正在邁向城鎮化。

　　陳書記介紹説，目前德興市所有通鄉公路全面提升，通村的公路全面硬化。截至2010年底，全市16萬農村飲水不安全人口全部得到了解決，通過推廣“戶集、村收、鄉(鎮)運輸和處理”運作模式，目前已實現農村垃圾“減量化、資源化、無害化”的“三化”目標。近兩年，德興市投資6400多萬元用於農村電網建設和改造，重點解決了電網“卡脖子”線路、農村供電可靠性偏低、農村居民“低電壓”等老百姓反應強烈的供電問題。

　　德興市還投入經費4億多元，推進校舍安全工程和標準化學校建設，另外德興以新農合全覆蓋為重點，將籌資標準和保險待遇較為相近的城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療制度並軌，實現城鄉統籌的居民醫療保障均等化。

　　城鄉融合水到渠成　　

　　江蘇省張家港市塘橋鎮妙橋金村村書記張正球：長三角蘇南地區，由於經濟發展迅速，各種社會保障體系正在迅速完善，城市和農村的融合已經水到渠成。

　　張書記首先向本報記者講了這兩年在這個村出現的怪事：一些鎮裏、市裏的非農戶口的居民最近紛紛遷到農村成為農村戶口，以前由於外出到大城市上學的年輕人在上完學後，紛紛把戶口遷回來，成為新農民。原因很清楚，村裏的福利收入好，有農業耕地的承包金收入，還有政府的農業補助收入，當然還能輕而易舉地找到不錯的工作。

　　妙橋金村的經濟高速發展是當今我國長三角地區經濟起飛的一個縮影。據張書記介紹，目前這個有7000多人的行政村，總共有42個企業法人，去年的産值達到了4.2億元，每人平均收入去年有1.6萬元，在這裡只要有正式戶籍的農民都有社會保險，最多的老人每月能拿到1500多元，交通、通訊、教育等方面，這裡的農民和城裏市民差別不大了。

　　在8年前，這個村的農業耕地就有外來經營大戶所承包經營，在該村的區域範圍內就有5000多人的外來打工者。本地農民可以説不用從事農活了。

　　張書記認為，蘇南地區城市和農村的融合是水到渠成的事，因為城裏有什麼待遇收入，這裡全部都有。他目前最關心的事情是怎麼把村裏的企業發展上一個新臺階，他希望兩會代表給經濟轉型地區的村書記們出點好主意。(陸培法)

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[責任編輯：吳怡]