安監總局局長：堅決遏制重特大事故多發頻發勢頭

　　“我們必須將關口前移、重心下移，加強監管、落實責任，堅決遏制重特大事故多發頻發勢頭！”作為國家安全生産監督管理總局局長，面對嚴峻而複雜的安全生産形勢，駱琳肩上的擔子沉甸甸的。

　　一邊是上半年全國安全生産事故起數和死亡人數同比雙雙下降，一邊是近來不斷出現的煤礦事故、危化品事故、道路交通事故，我們該如何看待當前的安全生産形勢？為遏制重特大事故多發頻發的局面，我國又有著怎樣的長遠規劃？近日，新華社記者專訪了駱琳。

　　從近期形勢到當前發展階段特徵

　　背景：8月6日17時許，山東省招遠市一座金礦發生電纜起火事故，16人不幸遇難。此前，江蘇南京地下丙烯管道爆燃事故、遼寧大連新港區輸油管道火災、陜西韓城小南溝煤礦火災、河南鄭煤集團三元東煤礦煤與瓦斯突出等接連發生的事故造成人民生命財産的巨大損失。

　　今年上半年，在國內生産總值同比增長11.1%、全國煤炭産量同比增長20%的情況下，我國安全生産事故起數和死亡人數分別同比下降6.6%和11%；億元國內生産總值生産安全事故死亡率下降19.2%、道路交通萬車死亡率下降18.9%、煤礦百萬噸死亡率下降12.9%。但同期，全國共發生一次死亡10人以上的重特大事故起數、死亡和下落不明人數分別上升了36.4%和53.4%。

　　記者：為什麼我國近期接連發生多起重特大事故？

　　駱琳：安全生産工作與經濟社會發展密切相關。從宏觀經濟形勢看，全國經濟形勢總體上繼續回升向好，勢必造成能源原材料和交通運輸市場需求的增加，生産經營活動十分活躍。市場需求擴大、施工項目多等因素，給安全生産工作提出新的要求，帶來新的挑戰。

　　從季節性因素看，今年我國的天氣氣候條件異常。進入主汛期以來，南方地區頻繁遭受強降雨襲擊，容易引發礦井水災、露天礦山塌方、建築施工坍塌冒頂等事故。同時，氣候炎熱、雷電天氣較多，對危險化學品、煙花爆竹、民爆器材的生産等都會形成隱患構成威脅。

　　記者：從近年的一些數據來看，我國的安全生産狀況總體穩定，趨向好轉，但有時事故頻發，呈現出很大的不穩定性。我們應該如何看待我國下一個五年的安全生産形勢特徵？

　　駱琳：從長期來看，我國正處在工業化、城鎮化、市場化的快速發展時期，安全生産工作呈現出長期性、艱巨性和複雜性的特點，我們必須認清現階段安全生産狀況的不穩定性和反覆性，必須切實增強做好新形勢下安全生産工作的緊迫感、責任感和使命感。

　　特別是當前安全生産領域存在的一些深層次矛盾和問題，大多與經濟發展方式尤其是經濟結構有著直接或間接的因果關係，如一些地區産業結構不合理，採掘、冶煉、重化工等傳統産業和高危行業在經濟構成中所佔比重過大，一些地區經濟發展方式粗放造成煤電油運總體趨緊，企業盲目擴大規模和增加生産的願望強烈，客觀上加大了人身傷亡事故發生的幾率。

　　同時，從安全生産工作自身看，與黨和人民的要求和期望相比還有較大差距，執法、治理工作進展不平衡，違法違規生産經營建設行為和安全隱患在一些行業和地區還相當嚴重，打擊非法違法生産不力，對資源整合礦井疏于防範，隱患排查治理不徹底；安全生産基礎薄弱，高危行業和企業安全生産水準仍然相當低下，企業安全生産主體責任不落實；安全保障能力建設相對滯後，防範應對事故災害和救援處置的能力仍然嚴重不足；有的地方安全監管存在嚴重漏洞，監管責任不落實，責任追究不到位。

[責任編輯：吳怡]